8月21日，青島市行政審批服務局召開新聞發布會，記者從會上獲悉，今年以來，青島市行政審批服務局聚力“高效”和“辦成”，強化市區一體、協同聯動，積極推動政務服務供給和需求有效銜接，先后爭取國家層面和省級層面改革試點10余項，推出市區兩級改革事項任務清單，相關改革創新已取得初步成效。

利用改革思維 助力“企事有解”

聚焦企業全生命周期，以改革的思維破解企業經營發展難題。在市場準入方面，完成個體工商戶轉型為企業“一件事”改革。改革之前，首先需要把個體工商戶注銷，成立日期、名稱、統一社會信用代碼等都要變，所有的證照和資質手續都要重新辦，后續還要跑稅務、社保等多個部門辦理業務。改革之后，經系統互聯和“數據代跑”，申請人只需在山東政務服務網上提出轉型申請，即可“直接變更、一次辦好”。扎實推進經營主體登記注冊代理服務管理改革試點，上線動態實名管理系統，規范代理服務行為。

在陪伴成長方面，健全企業訴求精準響應機制，會同市民營經濟局成立“青益企”服務團隊，常態化開展“一線聯企助力”行動，線上線下參與企業、商協會、個體工商戶等4000余家。依托青島營商環境會客廳，圍繞民營經濟發展、招標投標、統一戰線等主題開展政企交流活動40余場次，積極回應關切、解決訴求。在降低成本方面，優化升級“青e見”數字評標系統，近3700個項目實現“線下不見面、線上面對面”。通過信用減免保證金，全面推廣電子保函應用，今年上半年釋放流動資金近27億元，現金替代率超過90%。

緊盯企業需求 拓展“增值服務”

堅持以企業需求為導向，創新政務服務模式，推動政務服務從普惠型基礎服務向定制化、個性化增值服務轉變。聚焦企業個性化需求，推廣“定制服務”模式。持續放大全國“人民滿意的公務員”張大為工作室平臺效應，為企業提供疑難問題定制化服務方案260余個。在此基礎上，探索“兜底服務”模式，盤活各層面涉企服務資源，組建營商企服“金牌團隊”，常態化為企業提供全生命周期問題解決的兜底服務，努力實現企業在辦事過程中“找最少的部門、跑最少的路、花最少的時間、交最少的材料”。著眼項目全生命周期，進一步發揮重大項目服務“金牌團隊”作用。

為省市縣重點建設類項目定制審批服務清單，梳理服務路徑，協調解決難點堵點600余個，有力推動浮山灣總部基地、國信冰雪運動館等項目順利開工建設。

強化數字賦能 推動政務服務“高效辦成”

政府的“高效”和企業群眾的“辦成”都離不開新技術的支撐。在咨詢端，打造“青易問·云客服”，構建“AI客服主答+人工專員兜底”的服務新模式。上線后，咨詢應答從8小時在線升級為24小時在線，響應效率提升90%。在辦理端，探索DeepSeek大模型在事項查詢、辦理申請、審核反饋等各環節應用，推出“建筑施工企業安全生產許可”等13個“邊聊邊辦”場景，實時理解企業群眾辦事需求，實現表單“智能預填”、材料“智能預審”，讓企業群眾“聊著天辦成事”。

在服務端，優化線上辦事渠道，規范“一件事”線上運行，按企業和個人不同階段，升級“高效辦成一件事”線上專區，常態化開展“我陪群眾走流程”活動，確保好辦易辦，群眾愿用會用。

下足“繡花功夫” 提升“服務溫度”

加強對政務服務場所精細化管理，優化整合綜合窗口、做優做強專業窗口，提升企業群眾辦事體驗。為破解群眾辦事“盲目跑”“多頭問”等難題，創新“人機協作”服務模式，建立總服務臺統一入口、各專區高效聯動的“1+N”幫辦機制。上線青島市民中心“數字人”助手，提供問答式引導等幫辦服務。聚焦企業群眾差異化辦事需求，落實濟青都市圈聯動發展機制，配備“百事通”幫辦團隊，提供手把手、肩并肩的幫辦服務。開展出入境、不動產、公積金等專場服務21場次，為老年人等特殊群體提供定制化上門服務2000余次，提供延時、錯峰服務9.8萬余次。全面推動線下辦事規范提升，統籌做好2025年“高效辦成一件事”重點事項清單落地，完善“一件事”線下運行機制，統一窗口、指南、咨詢問答、疑難問題幫辦等工作，進一步提升政務服務標準化、規范化水平。

聚焦基層 打造營商環境“主陣地”

今年以來，各區（市）、重點功能區行政審批服務部門立足實際，創新路數打法，推出了一系列利企便民的改革舉措。為更好突出典型引路，青島市行政審批局選取了12個案例，向全市復制推廣。

市南區以優質政務服務賦能樓宇經濟發展。通過匯聚市－區－街三級服務資源，整合政府、社會等多方服務力量，建立“政務服務+”聯盟，不斷創新樓宇服務機制、持續提升樓宇服務能級。

市北區打造特色街區政務服務示范點。選取登州路啤酒街等特色街區，嵌入式打造“街區政務服務示范點”，為新入駐的中小企業及個體工商戶，提供從選址落戶、登記注冊、經營許可到發展壯大的全方位、全周期服務。

李滄區打造區街一體的數智化政務服務綜合體。通過一體化、數智化手段，整合區政務服務中心和各街道便民服務中心，統一人員管理、數據治理、效能量化，向基層延伸數智化管理模式。

嶗山區應用大模型技術創新政務服務“虛擬大廳”場景。打造立體化、沉浸式、交互式的VR全景辦事大廳，延伸“網上辦”“指尖辦”觸角，推動政務服務從“被動響應”轉向“主動引導”。

青島西海岸新區依托社會合作網點升級政務服務“就近辦”。通過在有條件、有需求的園區、樓宇、商超、銀郵等企業群眾密集場所設置便民服務點，配套商事改革、營商環境小站、政務服務“視頻辦”等便民利企舉措，拓展新區“一站式、零距離、高效率”的政務服務圈。

城陽區“云幫辦”助力企業群眾線上辦事更高效。依托政務服務一件事“城事通”智辦平臺，推出“視頻+語音”云幫辦服務，集成掌上預約取號、連線視頻交流、實時共享屏幕、材料云端預審等核心功能，實現業務辦理“遠程預約－實時指導－在線修正－即時受理－服務評價”全流程閉環管理。

即墨區特色服務助推綠色能源新興產業發展。統籌區行政審批服務系統骨干力量，為綠色能源新興產業項目配備服務專員，繪制定制化服務清單，提供靠前主動、全程跟蹤和“吹哨報到”服務。

膠州市打造“1530”政務服務圈推動基層政務服務擴能提質。通過統一場所建設標準、規范管理運行、優化政務服務，完成域內12個鎮（街）便民服務中心迭代升級，實現企業群眾辦事路程縮短至主城區15分鐘、鄉鎮30分鐘以內。

平度市探索租賃土地快速審批服務模式。印發《租賃土地辦理工業項目審批手續的實施辦法（試行）》，允許企業憑租賃合同辦理工程審批手續，盤活閑置工業、倉儲用地及集體經營性建設用地資源，破解土地指標緊缺制約。

萊西市打造游戲游藝產業“一機一碼”審管聯動新模式。通過強化數據賦能、優化審批流程、加強審管互動，有效提升游戲游藝設備審批質效，實現許可審批、市場管理、執法監督全鏈條無縫銜接、高效協同。

青島自貿片區推行經營主體登記注冊代理服務規范化改革。通過構建“事前信用承諾、事中智慧監管、事后聯合懲戒”的全鏈條管理體系，保護經營主體合法權益，形成政府有效監管、行業規范發展、企業切實受益的高質量發展格局。

青島高新區整合政務服務資源精準惠企便民。依托區政務服務中心，探索集成化政務服務模式，構建具有高新特色的政務服務新生態，實現政務服務由“分散”向“集成”的升級。

政務服務工作身處營商環境建設最前線，下一步，青島市行政審批服務系統將持續錘煉一流作風、鍛造一流隊伍、鑄就一流事業，為優化政務服務、提升行政效能貢獻力量。

青島財經日報/首頁新聞記者 黃元暉

責任編輯：李頡