“我腿腳不大好，出不了門，審批局工作人員就到我家里，幫我填材料，指導設置了中醫診所的功能區，隔一天就辦好了需要的證件，還給我送到家里，真是太感謝了。”近日，膠州馬傳武中醫診所的負責人馬傳武看著自己手中的中醫診所綜合許可證，高興地對記者說。
為加快機制創新，深化流程再造，3月23日，膠州市在青島率先啟動“一業一證”行政審批改革新模式。
老馬從小腿腳不太靈便，自學了中醫，考取了中醫執業資格證。之前，從事過多年的鄉村醫生，一直想要開一家屬于自己的中醫診所，服務鄉鄰。在自己的執業醫師注冊證書滿5年后，就一直考慮辦理醫療機構手續的問題，聽說要辦理營業執照、醫療機構執業許可證、食品經營許可證、醫療器械許可證等多種證件，又是這個網絡，那個專網，搞得一頭霧水。
“前幾天看到電視上播了膠州市審批局推行‘一業一證’的新聞，一個行業只需要提交一套材料，辦理一個行業許可證，就想申請試試看，沒想到審批局第二天就有工作人員來溝通，現場指導我設置了處置室、就診區、候診區、藥房、煎藥室等功能區，還幫忙畫好圖紙，讓工人按照要求裝修診所。”老馬說道，“具備申請條件后，一天時間就給辦結了中醫診所的行業綜合許可證，節省了好多時間。”
據了解，“一業一證”改革是在市場準入后的行業準營環節，政府通過優化審批流程和集中審批程序，將一個行業經營涉及的多項行政許可事項，整合為一張載明相關行政許可信息的行業綜合許可證的改革。
像老馬著這樣的申請人，膠州市行政服務審批局幫辦了很多。“我們成立了一事全辦科，變申請人上門為主動登門，預先指導，靠前服務，從審批流程的多個環節為申請人提供主動服務，出臺方便申請人辦事的新流程，規定只要是經過預先指導的申請人，簡化現場核查流程，申請人可以提交照片、視頻等資料接受核查，不必到現場。”膠州市行政審批服務局一事全辦科科長王勛剛說。
為順利推進“一業一證”改革，膠州市行政審批服務局還探索出一帽牽頭、一業導詢、一單告知、一表申請、一窗受理、一標審批、一次核查、一次核準、一證準營的“九個一”流程再造方法。申請人只需到一個窗口，采用一套“個性化”流程，填寫一套表單，提交一套材料。審批部門提供一站式服務，對提交材料不符合要求的實行一次性告知，辦結后一個窗口出證，完成市場主體全生命周期的“一件事”的審批服務。
“‘一業一證’改革能夠進一步減少審批環節，壓縮辦理時限，有效破解企業和辦事群眾多頭跑、跑多門、跑多次等問題，全力營造出‘服務更優、流程更簡、時限更短’的市場準入環境。”膠州市行政審批服務局副局長朱金林說。
據了解，膠州市首批啟動“一業一證”改革試點的行業涉及到零售藥房、交通物流、酒店旅館等31個行業。截至目前，已辦理核發90張行業許可證，共為60余位申請人提供電話咨詢190余次，微信服務130余次，上門服務28次。
通訊員 王雪妍
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