青島，因海而生、向海而興。
7月11日，《新華·波羅的海國際航運中心發展指數報告（2025）》（以下簡稱《報告》）正式發布，2025年全球十大國際航運中心城市排名新鮮出爐。排名結果顯示，青島力壓日本東京、韓國釜山，由第15位躍升至第13位，繼續領跑中國北方港口群。
作為中國北方重要的國際航運樞紐，青島交出了一份亮眼的成績單，港口在保持業務量穩健增長的同時，積極推進綠色轉型和智能化升級，展現出強勁的發展韌性和創新活力。
歷史總在潮起潮落間鐫刻奮進的足跡。站在“十四五”收官、“十五五”謀劃的重要節點，青島正搶抓數字化、智能化、綠色化機遇，繼續以創新驅動發展，不斷開創國際航運中心建設新局面，在全球航運格局中扮演更加重要的角色。
快進兩個位次
作為承擔全球80%貨物運輸的行業，航運業不僅是全球貿易的血脈，更是推動區域經濟繁榮和全球供應鏈穩定的關鍵。國際航運中心是指擁有良好港口物流條件、完善航運服務體系，航運及相關產業發達，在全球航運市場中發揮重要作用的全球港口城市。
新華·波羅的海國際航運中心發展指數由新華社中國經濟信息社與波羅的海交易所聯合編制，自2014年首次發布以來，已成為全球航運領域最具權威性和影響力的評價體系之一。該指數對全球43個航運中心城市進行綜合評價，涵蓋港口條件、航運服務和綜合環境三大維度，下設16項二級指標，為政策制定者、企業和研究者等產業鏈各環節提供參考。
指數結果顯示，2025年全球航運中心城市綜合實力前20名分別為新加坡、倫敦、上海、香港、迪拜、鹿特丹、寧波舟山、雅典—比雷埃夫斯、漢堡、紐約—新澤西、休斯敦、廣州、青島、東京、釜山、安特衛普—布魯日、深圳、天津、洛杉磯、溫哥華。
如果拉長時間軸來看，中國主要航運中心的能級顯著提升。根據《報告》，“十四五”期間，上海和香港分列第三位和第四位，保持全球領先，寧波舟山、廣州、青島、天津的排名均有不同程度提升。
在該榜單中，青島位居第13位，與2024年位次（第15位）相比上升了2位，彰顯出青島國際航運中心建設取得初步成效，全球影響力和航運資源配置能力進一步提升。
全市頂格推進
青島國際航運中心建設的背后，是一場“頂格推進”的系統工程。
從國際發展經驗來看，國際航運中心匯集國際航運船舶流、航運信息流和航運資金流，已成為推動全球經濟發展的重要引擎，是提高國際航運業競爭力的重要支柱。目前，世界公認的國際航運中心有新加坡、英國倫敦、中國上海、荷蘭鹿特丹等城市，這些城市不僅承載了全球貨物集散、轉運等功能，更是全球航運資源集聚和配置的核心。
從國內發展要求來看，青島國際航運中心建設在更好服務和融入新發展格局、推進高水平對外開放、推動黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略中承擔著重要使命。建設青島國際航運中心，也是在山東打造世界級海洋港口群、打造現代海洋經濟發展高地中“打頭陣、當先鋒”的必然要求。既是發展之需，也是機遇所在。
2024年，青島發布《青島國際航運中心建設三年行動方案》，明確“打造東北亞航運樞紐中心”的目標，將國際航運中心建設列入城市發展戰略，青島國際樞紐海港能級不斷提升。
為保障落地，2024年6月，青島市委、市政府牽頭成立國際航運中心建設工作專班，由市委主要領導掛帥，著力解決港航發展不平衡不充分問題，高效推動國際航運中心建設。青島以前所未有的決心和力度，加快推進國際航運中心建設，旨在打造世界級海洋港口群，進一步鞏固和提升其在全球航運版圖中的地位。
青島國際航運中心建設工作專班辦公室工作人員告訴記者，為凝聚青島國際航運中心建設合力，專班由青島市交通運輸局、青島國際郵輪港區服務管理局、中國（山東）自由貿易試驗區青島片區管理委員會、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區管理委員會、山東港口青島港集團有限公司、青島國際機場集團有限公司等30多家成員單位組成，有力推動青島國際航運中心建設各項任務順利進行。
時隔一年，青島這座城市以扎實的建設成效遞交了一份令人矚目的“期中答卷”。
港口建設疊加硬實力
龍門吊昂然聳立、巨輪靜靠港區泊位、自動駕駛集卡往來穿梭……當清晨的第一縷陽光灑向海面上，青島港開啟了吞吐萬匯的一天，“中國制造”從這里走向世界各地，全球貨物從這里進入國內市場。青島取得“第13”成績的基石，首推“港口條件”絕對硬實力。在《報告》中，憑借高效的集裝箱作業效率與高產的百米岸線吞吐量，青島港的“港口條件”指標穩居全球第二位。
作為航運業的“硬件考場”，港口條件直接關聯船舶停靠效率、貨物吞吐能力和技術先進性。青島的進位提升，說明其在深水碼頭規模、智能化設備覆蓋率等港口核心領域已形成顯著優勢，是全球超大型船舶的優選靠泊地，這為青島參與全球航運資源分配提供了至關重要的基礎支撐。
作為一座天然良港，青島擁有得天獨厚的港口設施條件和北方最密的航線網絡。
硬件升級的目標，是支撐航線網絡的“全球覆蓋”。近年來，青島港海向拓展“一帶一路”及RCEP航線組群，2024年新增“一帶一路”航線13條、外貿航線18條；陸向強化沿黃輻射，內陸港總數達51個、海鐵聯運線路83條。2025年1—5月份青島港新增航線8條，航線總數突破230條，穩居北方港口首位。
青島港以“海向航線+陸向班列”的無縫銜接，打造“覆蓋山東、輻射沿黃、直達中亞、連通全球”的物流網絡，成為黃河流域最經濟便捷的出?？?，河南、陜西半數以上的出口貨物從青島港出?！?024年，青島港港口貨物、集裝箱吞吐量分別達到7.1億噸、3087萬標箱，穩居全球第4位、第5位。攀升的生產數據背后，是不斷夯實的“硬核”基礎設施托底。
加快再造一個青島港
2024年9月，《青島港總體規劃（2035年）》獲得交通運輸部、山東省政府聯合批復。新版總規提出青島港“世界一流強港、航運物流樞紐、區域經濟引擎、魅力活力空間”的發展愿景。新版總規立足青島港口發展實際，全面對接國家區域發展戰略，將黃島、前灣、董家口作為重要港區；規劃綜合通過能力超過8億噸，較現有通過能力再翻一番。
今年，青島港又開工建設了總投資約770億元的港口重大基礎設施能力提升項目，涉及專業化碼頭、集疏運體系、港產城聯動等領域。其中，在董家口港區就投入超400億元建設北三突堤7-8#泊位、瑯琊臺灣灣底通用碼頭、瑯琊臺灣東部集裝箱碼頭等重點工程，預計建成后將新增年通過能力2612萬噸、1100萬標準箱。項目全部建成后，董家口港區貨物吞吐能力將超過7億噸，相當于再造一個青島港。
截至目前，多個海港項目建設領域按下“加速鍵”：青島港董家口港區液體化工倉儲工程(二期)正式投產運營、航運金融中心項目落地、第二座40萬噸級礦石碼頭竣工驗收。卓越的港口條件，將為航運業的可持續發展提供強有力的硬件支撐。
航運服務提升空間廣闊
國際航運中心的競爭，本質是服務能力與創新生態的競爭。數據表明，航運服務能力已成為決定城市綜合排名能否“破圈”的關鍵指標。除新加坡與倫敦長期穩居該項指標前列外，多數港口型城市在法律、仲裁、保險、數字治理等領域與國際一流水平尚存差距，說明“硬件領先”不等于“軟實力強大”。
與硬件的“長板”相比，青島國際航運中心的“港強航弱”也非常明顯。在航運服務這一維度排名中，青島僅排名第16位，落后綜合排名3個位次。而且，青島在2023年航運服務的排名為15位，2024年下滑到17位，此番僅僅回升一位。
要知道，在國際航運中心發展指數中，港口條件權重僅占20%，航運服務權重占到了50%。實際上，這也是中國港口面臨的普遍問題。除上海（第3）和香港（第4）外，其余中國港口航運服務排名均低于綜合排名，折射出“大吞吐量、弱資源配置力”的結構性矛盾。
在全球航運競爭日益激烈的背景下，發展航運服務業已成為提升國際航運中心競爭力的關鍵。
應當看到，在新加坡、上海等國際航運中心在形成的過程中，港口的大進大出是基礎性支撐，是吸引高端航運要素集聚的“底座”。而航運金融、航運保險及仲裁、航運交易等諸多高端航運服務，以及資源配置能力和營商環境，這些對于國際航運中心而言，則是更為關鍵的指標。
青島要實現國際航運中心排名爭先進位，光靠硬實力還不夠，提升包含航運服務和綜合環境的軟實力是關鍵。由此不難看出，如果能稍微提升一下航運服務指標，青島國際航運中心排名有望繼續迎來大幅提升。
事實上，認識到這一短板，青島已經開始啟動軟實力“加速補位”計劃，將發展港口“軟實力”作為國際航運中心建設的重點攻堅任務。
在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，2024年9月，青島國際航運中心建設工作專班發布《青島國際航運中心建設三年行動方案（2024一2026年）》，青島正在加快推進強化航運中心規劃引領、加強港口基礎設施建設、推進港口綠色低碳發展、完善港口集疏運體系、大力發展現代航運物流、加快拓展航運貿易市場、強化航運金融服務保障、促進港產城聯動發展、提升口岸服務功能、提升海事法律服務能力、強化海事人才引進培養、加強國際交流與合作、培育港口人工智能產業生態等13項重點任務。通過“硬基建+軟服務”雙輪驅動，推動青島從物流港向貿易港、金融港、數智港轉型。
根據《行動方案》，到2026年，青島國際航運中心初見成效；到2028年，青島國際航運中心核心功能和框架初步形成；到2035年，建成世界一流國際航運中心。
與此同時，《青島港總體規劃（2035年）》抓重點、固強項、補短板，進一步完善了航運服務集聚區港口功能配套——依托國際郵輪港區，加速聚集金融保險、船舶管理、海事仲裁等航運服務企業和機構；依托中國（山東）自由貿易試驗區青島片區，重點發展國際貿易、航運物流等產業，強化發展國際中轉、跨境電商、汽車整車進口等貿易新業態新模式。
需要各方協同發力，久久為功
高端航運服務水平的提升，其難度遠高于貨物吞吐量等“硬實力”的增長。加快提升高端航運服務能級和航運資源全球配置能力，需要港口、航運、金融、司法、仲裁等各方協同發力、久久為功。令人欣喜的是，青島在航運服務業涌現出一批突破性成果。
就在今年2月，全球知名的專業船舶檢驗和認證機構——希臘菲尼克斯船級社亞洲總部落戶青島自貿片區，成為首個在青島落戶的船級社亞洲總部，這不僅填補了高端服務空白、提升了城市國際航運樞紐能級，同時也是在深化青島的國際合作鏈接，增強城市全球資源配置能力。
航運交易、金融服務支撐方面，截至2024年，山東港口船舶交易平臺已累計完成交易額27億元，發展成為全國第三、北方最大的船舶交易平臺，全國最大工程船舶租賃、拖輪交易、港航類設備物資處置平臺。5月底，青島自貿大宗商品資源配置樞紐正式啟用，力爭大宗商品儲運基地納入國家布局。在郵輪方面，青島成為全國第三個、北方首批實現國際郵輪復航的城市，2024年接待郵輪21艘次，出入境人次達7.1萬。2025年成功招引首艘國產大郵輪“愛達·魔都”號到訪青島。提升海事法務服務水平方面，泰和泰律師事務所、上海江三角律師事務所落戶青島，為涉外涉海領域法律服務水平提升注入新動能。
以港興城、以城促港、港城共榮，充分發揮青島港戰略資源和“硬核”優勢，積極推動港產城深度融合，塑造出港口城市高質量發展新優勢，以此吸引更多航運要素聚集青島，形成港產城互聯、互補、互促的良性發展態勢。
綠色與智能成為新風向
《報告》排名結果顯示，全球航運中心格局在總體穩定的基礎上正在發生深層嬗變，綠色轉型、服務升級與數字化能力成為新一輪競爭的關鍵變量。
AI、大數據、區塊鏈等技術加速滲透至港口調度、船期管理、能效分析、風險控制等關鍵環節。青島港打造了全球首個港口服務類大模型——方舟TaaS，聚焦海運進出口貿易流程的關鍵環節，依托港口物流鏈海量的數據資源，全面覆蓋船東、貨主、貨代等港航口岸用戶群體，推動港航口岸服務智能化升級。
綠色低碳方面，多地正競相打造清潔燃料加注中心，航運脫碳成為不可回避的戰略課題。例如，歐盟“航運納入碳市場”政策正式落地，引發全球范圍內綠色船舶、碳資產交易等新業態的迅猛發展。
面對綠色低碳轉型大趨勢，全球主要航運中心都在搶抓“換道超車”窗口期。在這方面，青島自然不甘人后。6月14日，在青島港前灣港區，“大源油8”輪成功為國際巨輪“現代溫哥華”號精準加注1300噸生物燃料油。此次加注作業標志著中國北方港口首單國際航行船舶生物燃料油加注業務落地，青島港綠色航運邁進重要一步。
今年，青島將聚焦優化綜合發展環境，持續優化查驗監管模式，強化關港數據共享，加大“智能分流、順勢驗放”等模式推廣；持續提升綜合服務，加強“智慧口岸”建設，制定大型郵輪進出港安全保障方案，實施“五優先”通航服務舉措；持續提升綜合服務，加強“智慧口岸”建設，推動口岸物流業務無紙化，加快推動口岸數字化轉型和智能化升級。
廣袤無垠的大海，機遇涌動，城市發展的動力，蘊藏其間。在加快建設交通強國和海洋強國的背景下，青島國際航運中心再次奮楫揚帆，書寫經略海洋、向海圖強的新篇章。
相關鏈接：“新華·波羅的海國際航運中心發展指數”
“新華·波羅的海國際航運中心發展指數”自2014年設立以來，已連續發布十二年，由新華社中國經濟信息社聯合波羅的海交易所共同編制。該指數基于全球43個主要航運中心城市，在“港口條件”“航運服務”和“綜合環境”三大一級維度下的16項二級指標，進行系統性量化評估，廣泛應用于政策制定、行業規劃與學術研究。
港口條件包括吞吐能力、碼頭設施、港口網絡等基礎設施建設水平；航運服務涵蓋航運金融、法律仲裁、保險服務、信息化水平等專業服務能力；綜合環境則衡量營商環境、政策支持、地緣區位與可持續發展潛力。
這一指數已成為全球航運領域最具權威性和影響力的評價體系之一，已經成為國際航運界廣泛認可的衡量標桿，也反映了航運強國在新時代所需具備的綜合能力。
青島財經日報/首頁新聞記者 宋大偉
責任編輯：林紅
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