山東省人民政府

關于印發(fā)《加力穩(wěn)經濟促高質量發(fā)展政策措施》的通知

魯政發(fā)〔2025〕9號

各市人民政府，省有關部門、單位：

《加力穩(wěn)經濟促高質量發(fā)展政策措施》已經省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。

山東省人民政府

2025年6月13日

（此件正文有刪減）

加力穩(wěn)經濟促高質量發(fā)展政策措施

為深入貫徹4月25日中央政治局會議精神，圍繞落實落細國家穩(wěn)經濟相關政策舉措，聚焦穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，加大政策供給力度，進一步鞏固全省經濟穩(wěn)健向好、進中提質良好態(tài)勢，更好發(fā)揮經濟大省“挑大梁”作用，現提出如下政策措施。

一、千方百計穩(wěn)就業(yè)

1.對受關稅影響較大的外貿企業(yè)，開展“點對點”上門服務，引導企業(yè)不裁員、少裁員，增強用工穩(wěn)定性。組織外貿企業(yè)專場招聘活動，定向投放崗位，支持符合條件的職工參加企業(yè)新型學徒制、“金藍領”培訓等技能提升項目，幫助受影響勞動者轉崗就業(yè)。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

2.擴大穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持范圍，將專項貸款支持對象由小微企業(yè)擴大至小微企業(yè)主和個體工商戶，小微企業(yè)、個人最高授信分別提高到5000萬元、1000萬元，申請條件調整為在申請貸款前1年內用工人數未減少或用工人數減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，企業(yè)成立年限、工資支付和社保繳納情況等其他標準仍按原要求執(zhí)行。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局）

3.扎實開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務攻堅行動，對招用畢業(yè)年度及離校兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生及16-24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其足額繳納3個月以上的失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的社會組織，參照企業(yè)享受一次性擴崗補助政策，政策執(zhí)行至2025年12月31日。延續(xù)實施國有企業(yè)一次性增人增資政策，政策執(zhí)行至2026年12月31日。允許離校兩年內高校畢業(yè)生報考事業(yè)單位、國有企業(yè)面向應屆畢業(yè)生的招聘崗位，不將簽訂就業(yè)協議或勞動合同、繳納社保等作為審核條件。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省國資委）

4.加力支持以工代賑項目，積極爭取中央預算內投資資金，用好省預算內投資資金，促進返鄉(xiāng)農民工等重點群體就業(yè)增收。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

5.實施“五重一基”（重大戰(zhàn)略、重大項目、重點領域、重點產業(yè)、重點企業(yè)和基層城鄉(xiāng)）崗位擴容挖潛計劃，組織公共就業(yè)服務機構、人力資源服務企業(yè)等歸集一批相關行業(yè)崗位信息，全年分行業(yè)、分領域、分區(qū)域召開1000場以上線上線下專項招聘活動，促進供需精準對接，拓寬新的就業(yè)增長點。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

二、紓困解難穩(wěn)企業(yè)

6.將外貿企業(yè)納入小微企業(yè)融資協調工作機制支持范圍，對有進出口實績且正常經營的外貿企業(yè)“應貸盡貸”“能貸快貸”；指導銀行機構制定完善盡職免責實施細則，合理提高民營企業(yè)和小微企業(yè)不良貸款容忍度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局）

7.建立省市縣三級民營企業(yè)金融直連服務機制，用足用好國家服務消費與養(yǎng)老再貸款、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、支農支小再貸款等結構性貨幣政策工具，完善以信用信息為基礎的普惠融資服務體系，2025年信易貸平臺新增授信5000億元以上。（責任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、中國人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局）

8.加力清理拖欠企業(yè)賬款，對機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營中小企業(yè)賬款進行清償，對存在嚴重失信行為的拖欠主體實施聯合懲戒。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省財政廳、省審計廳、省國資委）

9.用好省服務業(yè)發(fā)展引導資金，支持高成長性企業(yè)在建項目，每個給予30萬元至100萬元資金補助。支持企業(yè)搭建服務共享平臺，對新獲批的國家級質檢中心、產業(yè)計量測試中心、市場監(jiān)管重點實驗室和技術創(chuàng)新中心、質量標準實驗室等公共服務平臺，給予最高200萬元一次性獎補。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省財政廳）

10.對首年度購買“魯科保”產品的科技型企業(yè)，最高按照保費的50%給予補貼，以后年度按不超過實際支出保費的30%給予補貼；保費補貼采取后補助方式，每家企業(yè)每年最高補貼30萬元。政策有效期至2028年12月31日。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

11.開展知識產權保護綜合保險扶持，對企業(yè)向保險公司投保的知識產權保護綜合保險，按照不高于實際投保年度保費60%的標準給予最高40萬元補貼，對于高價值專利和企業(yè)投保目標國是共建“一帶一路”國家和地區(qū)的，保費補貼比例最高上浮10%、最高補貼50萬元。對投保“知識產權海外侵權責任險”的企業(yè)給予適當傾斜。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳）

三、深挖需求穩(wěn)市場

12.開展“好品山東 商行天下”系列活動，舉辦“百縣千企萬店”重點促消費活動1000場以上；實施服務消費提質惠民行動，舉辦“齊魯服務消費季”活動500場以上。省級統籌5000萬元資金，支持各市發(fā)放零售、餐飲消費券。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

13.大力發(fā)展銀發(fā)經濟，促進養(yǎng)老服務與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展。實施養(yǎng)老服務高質量發(fā)展提升行動，采取競爭立項方式，在全省東部、中部、西部地區(qū)分別遴選確定2個縣（市、區(qū)），統籌省級養(yǎng)老服務發(fā)展資金，給予每個縣（市、區(qū)）1000萬元補助，支持在養(yǎng)老服務領域加強探索創(chuàng)新。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳）

14.積極爭取國家汽車流通消費改革試點，圍繞新車、二手車、報廢車、汽車后市場等環(huán)節(jié)先行先試。推動發(fā)展汽車運動和汽車文化，策劃推出一批經典自駕游路線和產品，統籌服務業(yè)發(fā)展引導資金等，支持旅游景區(qū)、度假區(qū)建設房車露營地項目，延伸汽車消費鏈條。（牽頭單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）

15.加大住房公積金對住房消費的支持力度，建立最高貸款額度動態(tài)調整機制，進一步提高多子女家庭最高貸款額度上浮比例。適當提高租房提取額度，建設全省統一的租房和提取一站式服務平臺，推廣公積金直付房租新模式。探索住房貸款“商轉公”“商轉組”業(yè)務“一次辦”模式。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、中國人民銀行山東省分行）

16.開展山東外貿優(yōu)品中華行系列活動，線上搭建“山東外貿優(yōu)品館”，線下舉辦外貿優(yōu)品購物季、重點展會秀、優(yōu)品“六進”等活動，幫助外貿企業(yè)迅速拓展內銷市場。（牽頭單位：省商務廳）

17.加力支持外貿企業(yè)拓市場穩(wěn)訂單，全年組織370場以上境外重點展會和配套對接活動，組織6000家次以上企業(yè)參加境內國際性展會；對省、市重點組織展會的展位費給予補助，實施展前補貼或按季度發(fā)放補貼。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

四、優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)預期

18.深入推進“高效辦成一件事”，年底前迭代更新100個“一件事”服務場景，實現高頻政務服務事項基于業(yè)務中臺統一標準服務。持續(xù)深化投資項目審批制度改革，推進前置要件“容缺辦”、高頻事項“并聯辦”、證明材料“承諾辦”。加大市場準入壁壘清理整治力度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。（責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省大數據局）

19.制定政策“直達快享”管理辦法，6月底前完成“魯惠通”平臺總體建設任務，上線運行智能服務大模型，為企業(yè)提供個性化服務，實現“政策找人”；持續(xù)開展惠企、人才政策梳理，分批分類納入“魯惠通”平臺，實現一個平臺發(fā)布、一口申報辦理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省有關部門、單位）

20.實施宏觀政策取向一致性評估，加強財政、金融、就業(yè)、收入、價格、產業(yè)、投資、消費、外貿、城鄉(xiāng)、區(qū)域、科技、環(huán)保、土地等領域政策協調配合，確保同向發(fā)力、形成合力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

21.開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，建設“魯執(zhí)法”監(jiān)管服務平臺，實現涉企行政檢查、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法辦案與監(jiān)督全流程數字化運行，提升涉企行政執(zhí)法質量。嚴格辦理涉企行政復議案件，重點糾治小過重罰、逐利執(zhí)法等突出問題。（牽頭單位：省司法廳）

22.精準對接國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，組織開展創(chuàng)投基金齊魯行活動，推動更多創(chuàng)投項目落地。搶抓機遇發(fā)行長期限科技創(chuàng)新債券，爭取首批科技創(chuàng)新債券落戶山東，推動省內發(fā)債主體通過債券市場“科技板”獲得融資支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、中國人民銀行山東省分行）

23.加快開展源網荷儲一體化試點，統籌用好國家和省相關配套政策，穩(wěn)妥有序推動綠電直連，加力推進試點項目建設，謀劃實施一批綠電產業(yè)園、零碳園區(qū)，進一步提高綠電使用占比。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

24.強化能源保障，用好“隴電入魯”新通道、進一步擴大省外來電規(guī)模；加快推動魏橋機組并網，力爭度夏前完成接入。統籌專項債券對符合條件的重點天然氣管線建設工程予以支持；對完成國家儲氣任務的市，省財政按其承擔租賃費用的30%給予補助。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局、國網山東省電力公司）

25.強化重點項目用地保障，對省級以上重大基礎設施項目以及市域內無法保障的重大建設項目，所需耕地占補平衡指標，均由省級統籌保障。（牽頭單位：省自然資源廳）

26.全面推行用地用林用草用海聯動審批，通過流程優(yōu)化、部門聯動，實行同一階段的審批審核事項同步辦理。（牽頭單位：省自然資源廳）

以上政策措施作為2025年第二批政策清單，未明確實施起止時限的，從印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日。各牽頭單位同步制定落實配套措施，加大政策解讀力度，推動直達基層、直接惠及經營主體，進一步提振市場信心；定期組織開展政策評估，強化一線調研服務，及時解決政策落地中的堵點卡點問題，確保全面落地達效，為全省經濟向上向好提供有力支撐。

來源：山東省政府網站

責任編輯：林紅