4月16日，中國人民銀行、商務部、國家外匯管理局聯合印發《關于進一步優化商業領域支付服務 提升支付便利性的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》聚焦更好滿足老年人、外籍來華人員等群體在商業領域的多樣化支付服務需求，強化各地商務主管部門與中國人民銀行分行協作，從確定商業領域重點場所及重點商戶名錄、構建包容多樣支付受理環境、優化現金使用環境、豐富移動支付應用、強化國際消費中心城市示范引領、加強宣傳推廣等方面，著力完善多層次、多元化的支付服務體系，共同提升商業領域支付服務水平。

記者了解到，《通知》旨在落實國務院辦公廳3月印發的《關于進一步優化支付服務 提升支付便利性的意見》有關要求，針對不同群體的支付習慣，統籌力量打通支付服務存在的堵點，彌合數字鴻溝，著力完善多層次、多元化的支付服務體系，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務。 

提升支付服務的包容性

《通知》明確，聚焦重點商業場所，構建包容多樣的支付受理環境。各地商務主管部門會同中國人民銀行分支機構確定大型商圈、步行街、購物中心、百貨店、連鎖超市和便利店、餐飲店、離境退稅商店、免稅商店等重點場所及重點商戶名錄，推動重點場所及重點商戶配備受理移動支付、境內外銀行卡、現金等必需的軟硬件設施，保障消費者自主選擇支付方式及工具。積極推動全國示范步行街和示范智慧商圈重點商戶支持受理境內外銀行卡，鼓勵各地積極創造條件比照辦理。將商戶境內外銀行卡受理情況納入相關試點示范服務質量評價范圍。

同時，中國人民銀行分支機構推動銀行業金融機構和非銀行支付機構加強服務保障，按照重點場所及重點商戶名錄，加快推進境內外銀行卡受理設備軟硬件改造和布放，統籌考慮推動非接觸式支付發展。推動銀行業金融機構對重點場所的自動取款機（ATM）開展改造，支持使用境內外銀行卡支取現金。中國人民銀行分支機構與各地商務主管部門聯合開展商戶受理覆蓋情況督促指導，推動銀行卡受理環境持續優化。

聚焦民生消費領域，優化現金使用環境也是《通知》提出的重點要求之一。各地商務主管部門會同中國人民銀行分支機構引導零售、餐飲、住宿等行業經營主體，特別是便利店、集（農）貿市場、菜市場、早餐店、美容美發店、藥店等民生領域經營主體做好現金備付，滿足消費者現金使用需求，提升日常消費領域現金收付能力。結合城市一刻鐘便民生活圈建設，引導相關經營主體公開承諾可收取現金，規范張貼支持現金收付標識。

中國人民銀行分支機構還應指導銀行業金融機構上門幫助相關經營主體做好現金備付，為老年人、外籍來華人員等群體開辟小面額現金和零錢包兌換服務綠色通道。持續開展拒收人民幣現金專項整治工作。

《通知》還提出，要強化創新融合，豐富移動支付應用。推動銀行業金融機構、非銀行支付機構和清算機構完善移動支付服務，優化身份信息核驗機制，針對老年人、外籍來華人員等群體，開通服務熱線，制作圖文、視頻等宣傳產品，提升注冊、使用移動支付的友好度和便利性。鼓勵電商平臺充分考慮外籍來華人員消費需求，與銀行業金融機構、非銀行支付機構和清算機構加強合作，優化國際化服務，豐富多語言服務、多支付選項等產品功能，提升網絡購物支付體驗。

強化示范引領和宣傳推廣

《通知》明確，支持國際消費中心城市將優化外籍來華人員支付環境作為重要任務來抓，更好發揮示范引領作用。將支付便利性納入國際消費中心城市培育建設評價指標，建立督導機制，加快打造多方式可選擇、多場景可應用、多幣種可兌換的支付環境。率先打造一批外籍來華人員支付便利化重點商圈，力爭基本實現重點商戶境外銀行卡受理全覆蓋。

此外，積極推動在入境口岸、重點涉外場所設立支付服務柜臺，發放多語種、多類型宣傳材料，提供貨幣兌換、指導下載移動支付應用程序（APP）等服務。優化提升進博會、廣交會、服貿會等重點展會外籍參展商和觀眾支付服務保障水平。鼓勵其他城市對標開展相關工作，提升外籍來華人員支付服務體驗。

強化宣傳推廣，提升對支付服務的認知度是《通知》提出的重要任務之一。中國人民銀行分支機構、國家外匯管理局各分局、各地商務主管部門要指導金融機構和商戶，做好境內外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現、現金受理、外幣兌換等標識張貼，加強業務人員培訓。 

《通知》還鼓勵銀行業金融機構在大型商圈等場所設立支付服務咨詢點。運用線上、線下各類渠道，常態化開展支付服務宣傳，開展維護人民幣法定地位和反假貨幣普法宣傳，不斷提升老年人、外籍來華人員等群體對支付服務的認知度。

按照《通知》部署的有關要求，中國人民銀行分支機構、各地商務主管部門、國家外匯管理局各分局要加強分工協作，制定工作方案，明確時間表和路線圖，細化本轄區落實措施，從金融機構和商戶兩端發力，推動多種支付方式在商業領域推廣應用，提供更加優質、高效、便捷的支付服務，有效滿足老年人、外籍來華人員等群體支付服務需求。（唐婧）

來源：21世紀經濟報道

責任編輯：李頡