7月21日，青島市召開“鄉(xiāng)村振興看區(qū)市”第十場膠州市專場新聞發(fā)布會。近年來，膠州市堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)提效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展工作目標，攻堅克難、勇毅前行，全力推進鄉(xiāng)村振興開新局。先后獲評“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“全國文明城市”“全國新時代文明實踐試點縣”“中國率先全面建成小康社會范例城市”等榮譽。
發(fā)布會現(xiàn)場
答好鄉(xiāng)村振興這道“必答題”
農(nóng)為邦本，本固邦寧。無論是籌劃中國千年發(fā)展大計，還是應(yīng)對世界百年未有之變局，都必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”“壓艙石”，答好鄉(xiāng)村振興這道“必答題”。
據(jù)膠州市副市長徐棟良介紹，膠州市嚴守耕地紅線，加快高標準農(nóng)田、綠色增糧先行示范區(qū)建設(shè)，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落地落實。1個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和8個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。膠州大白菜國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、馬鈴薯省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、上合里岔黑豬一體化產(chǎn)業(yè)園、上合國際綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心等助力“紅黃黑白”特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。落戶膠州總投資18億美元的益海嘉里是青島市近年來實際利用外資最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制造項目，已實現(xiàn)一期開園二期開工。農(nóng)業(yè)開放賦能發(fā)展活力，全面承接上合開放流量，舉辦“中國+中亞五國”國際農(nóng)業(yè)合作分論壇，成立上合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，申建國家級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，持續(xù)擴大與上合組織國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來，開通中歐班列大豆回程班列，2022年與上合組織國家實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進出口21.3億元，增長16.2%；搭建上合堅果交易中心等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺，入駐中外資企業(yè)50余家，進口上合組織國家堅果、油脂類產(chǎn)品50余種。
膠州農(nóng)產(chǎn)品豐富
統(tǒng)籌抓好水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本公共服務(wù)體系逐步健全；“四好農(nóng)村路”建設(shè)規(guī)模居青島市各區(qū)（市）前列，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣；農(nóng)村供水管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋；先后創(chuàng)建2個國家級森林鄉(xiāng)村、3個省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個省級森林村居；生活垃圾無害化處理率達到100%；農(nóng)村生活污水治理率達68.5%；完成14萬戶改廁任務(wù)，成為全省首批農(nóng)村改廁全覆蓋市。
入列全國新時代文明實踐試點縣，新時代文明實踐中心（所、站）實現(xiàn)全域全覆蓋，縣級及以上文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達到100%；評選“最美膠州人”1813人，14人入選“中國好人榜”，57人入選“山東好人榜”；鄉(xiāng)村志愿服務(wù)形式多樣、精彩紛呈，通過文化惠民工程，以文化浸潤人心，以文藝滋養(yǎng)文明，移風(fēng)易俗引領(lǐng)文明新風(fēng)尚。
構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)籌”城鄉(xiāng)基層治理體系，精準劃分1401個網(wǎng)格，以最小作戰(zhàn)單元釋放最大治理效能，居住環(huán)境群眾滿意度測評連續(xù)兩年蟬聯(lián)青島10區(qū)市第一名；充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，開展“頭雁領(lǐng)航大比武”、黨組織領(lǐng)辦“鄉(xiāng)村夜校”等活動，農(nóng)村黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興的能力和水平不斷提升。
成立鎮(zhèn)村級共富公司57個，帶動就業(yè)860余人；全市119個行政村集體經(jīng)濟收入每年都在50萬元以上。選聘258名企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任“鄉(xiāng)村致富經(jīng)理人”，研究制定致富項目98個；開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗3390個。2022年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入27868元，較2018年增長30.3%。
產(chǎn)業(yè)帶動讓農(nóng)民更殷實
“洋河鎮(zhèn)位于膠州市南部，是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，洋河鎮(zhèn)堅持開放引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、生態(tài)賦能，著力做好富、活、美、強四篇文章，全力打造‘上合食谷 艾上田園’。”據(jù)膠州市洋河鎮(zhèn)黨委書記史明高介紹，洋河鎮(zhèn)深入踐行“政府+平臺公司+頭部企業(yè)+社會資本+科研院所”工作思路，突出“一二三產(chǎn)融合”，探索形成了三種產(chǎn)業(yè)致富模式。
龍頭企業(yè)帶動。龍頭企業(yè)就是益海嘉里食品工業(yè)園項目，總投資18億美元，該項目不但帶來固投、產(chǎn)值、稅收等經(jīng)濟指標的大幅提升，而且我們把益海嘉里作為洋河鄉(xiāng)村振興的“基石合伙人”，開辟了“四抓”合作路徑。抓融合，打造嘉里新城。依托益海嘉里帶來的人流物流資金流，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，打造嘉里新城。抓開放，打造食品文化新高地。依托金龍魚營養(yǎng)健康體驗館、胡姬花非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，打造全市工業(yè)旅游典范項目。抓聯(lián)動，打造利益鏈結(jié)共同體。農(nóng)民以土地入股村集體合作社，合作社與平臺公司、益海嘉里成立合資公司，借助益海嘉里中央廚房板塊“開放空間”和益海嘉里的品牌優(yōu)勢、銷售渠道，把農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品變成工業(yè)產(chǎn)品，再變成商品，形成“新六產(chǎn)”，農(nóng)民在一二三產(chǎn)環(huán)節(jié)都享受利潤分紅。④抓循環(huán)，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展小麥和高油酸花生訂單農(nóng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓農(nóng)民獲得更高收益。在此基礎(chǔ)上，借助益海嘉里沼氣鍋爐生物質(zhì)發(fā)電項目，把農(nóng)戶廢棄原料再利用，帶動農(nóng)民增收。
共富平臺帶動。通過搭建“聯(lián)合黨委+平臺公司+合作社+農(nóng)戶”的共富平臺，助力農(nóng)民實現(xiàn)了土地入股分紅、集體分紅、勞務(wù)傭金3項收入。這其中最典型的就是冠珠園項目。該項目由膠州城投建設(shè)，總投資9億元，流轉(zhuǎn)5個網(wǎng)格村6000畝山嶺薄地，建設(shè)省內(nèi)單體最大的櫻桃種植專業(yè)化園區(qū)，可以帶動農(nóng)戶集體增收。
鄉(xiāng)村文旅帶動。洋河生態(tài)資源豐富，是膠州市唯一有山有水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有大小山頭100余座，其中艾山海拔229米，是膠州市最高峰；東石西石是奇特的火山地貌，形成于1.2億年前；有河灣塘壩100余個，其中洋河全長31公里，流經(jīng)我鎮(zhèn)27.5公里。我們扎實推進全域旅游標準化建設(shè)，爭取艾山風(fēng)景名勝區(qū)對外開放，創(chuàng)新開展“艾上田園”主題活動，規(guī)劃戶外體育運動公園，打造鄉(xiāng)村山地馬拉松運動勝地、戶外自行車騎行運動天堂、營動中國項目基地，初步形成了集科普、研學(xué)、度假、運動、休閑于一體的運動公園，成為膠州乃至青島近郊游重要目的地。在這個過程中，一大批洋河本地農(nóng)民通過經(jīng)營農(nóng)家樂、采摘園，為游客提供“食宿游購娛”服務(wù)，實現(xiàn)發(fā)家致富。
建設(shè)“生態(tài)范”鄉(xiāng)村振興板示
建設(shè)極具“生態(tài)范”的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，是膠州市在第十五次黨代會上提出的愿景目標。為加速把美好藍圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實圖景，今年年初膠州市制定了全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作實施意見，主要確定了8個方面的重點工作。
抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。抓緊抓牢糧油生產(chǎn)能力，確保全市糧食播種面積94.5萬畝以上、總產(chǎn)量38萬噸以上。構(gòu)建多元食物供給體系，全市能繁母豬穩(wěn)定在2萬頭以上，肉蛋奶總產(chǎn)量8萬噸以上，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在6萬噸以上。強化耕地保護利用提升，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。實施現(xiàn)代種業(yè)振興工程，培育上合“里岔黑”育種研發(fā)中心等一批種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展競爭力。打造三產(chǎn)融合全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、上合國際綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心建設(shè)，推動益海嘉里等規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展預(yù)制菜等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)品質(zhì)量品牌提升，強化現(xiàn)代農(nóng)機裝備建設(shè)，全面保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
系統(tǒng)推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。提檔加速示范片區(qū)建設(shè)，全面實施“率先突破洋河挺進西南三鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。統(tǒng)籌加強鎮(zhèn)村規(guī)劃設(shè)計，深化提升人居環(huán)境整治，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。
健全和提升鄉(xiāng)村治理體系和能力。夯實基層組織戰(zhàn)斗堡壘，打造村黨組織領(lǐng)辦鄉(xiāng)村夜校2.0升級版，深入推進“鄉(xiāng)村致富經(jīng)理人”“紅色合伙人”參與基層治理。統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村善治水平，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，持續(xù)開展全市鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，加強農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)，實施文化惠民工程，因地制宜推進移風(fēng)易俗專項行動。
鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強幫扶政策落實，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。強化防止返貧監(jiān)測幫扶機制，加強對口支援和東西協(xié)作。
深化農(nóng)村改革創(chuàng)新激活發(fā)展動力。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點任務(wù)，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展“陽光三資·清廉村社”建設(shè)，加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。培育壯大新型經(jīng)營主體，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，積極推進國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作。
強化要素支撐破解“人地錢”難題。加大鄉(xiāng)村振興投入力度，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，2023年達到8%以上。強化鄉(xiāng)村振興用地保障，依法優(yōu)先保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地需求。增強鄉(xiāng)村振興人才支撐，實施“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動，推進“村村都有好青年”選培計劃和“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃。
加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。強化鄉(xiāng)村振興推進機制，全面落實《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。加強三農(nóng)干部隊伍建設(shè)，打造一支“一懂兩愛”的“三農(nóng)”干部隊伍。動員各方參與鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、群團組織、行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢和力量，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性，在全社會營造共同參與鄉(xiāng)村振興濃厚氛圍。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 辛小麗
責(zé)任編輯：王海山
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