近日，省十三屆人大常委會第二十八次會議審議通過了《山東省契稅具體適用稅率和免征或減征辦法的決定》（以下簡稱《決定》），根據《中華人民共和國契稅法》的授權，確定了我省契稅的具體適用稅率和免征或減征辦法。《決定》將于2021年9月1日施行。

“契稅從1997年開始征收，是重要的地方稅種之一，為地方經濟社會發展提供了必要的財力保障”，青島市委黨校經濟學教研部倪慶東副教授介紹，“同時，契稅作為一種財產轉移稅，國家賦予地方具體適用稅率自主權，有利于地方政府結合經濟發展水平和政策調控需求靈活進行調整。”

1997年7月，國務院發布《中華人民共和國契稅暫行條例》，規定在我國境內轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人應當繳納契稅，并授權各省在3%－5%的幅度內確定本省的具體稅率。1998年6月，我省出臺《山東省契稅征收規定》，明確我省契稅稅率為3%；2014年，將土地使用權出讓環節契稅稅率由3%調整為4%，其他應稅行為仍執行3%的稅率。

2020年8月11日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議通過了《中華人民共和國契稅法》，于2021年9月1日起施行。契稅法賦予地方三項授權：一是各省、自治區、直轄市可以在3%－5%的幅度內確定本省契稅的具體適用稅率；二是各省、自治區、直轄市可對不同主體、不同地區、不同類型住房的權屬轉移確定差別稅率；三是各省、自治區、直轄市可以決定對因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用或者因不可抗力滅失住房，重新承受土地、房屋權屬的納稅人免征或者減征辦法。上述授權事項，須由省級人民政府提出，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務院備案。

明確我省契稅稅率為3%且未設置差別稅率

按照總體平移、減輕稅負、立足長遠的原則，《決定》明確規定：全省契稅稅率為3%。同時，鑒于我省對住房權屬轉移長期執行3%的最低稅率，且當前住房交易市場總體穩定，為避免增加居民稅收負擔，沒有對住房權屬轉移設置差別化稅率。“

這意味著從今年9月1日開始，土地使用權出讓契稅稅率將由原來的4%下調至3%，這是一項重大制度性減稅政策。根據測算，下調土地出讓環節契稅稅率可每年為我市市場主體減稅約11.5億元。”青島市財政局副局長李詩華說。

明確了特殊情況下的免征或者減征契稅辦法

一是對因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權屬的，《決定》按照貨幣補償或者產權調換兩種情形分別作出規定：選擇貨幣補償用以重新購置土地、房屋，且成交價格不超過貨幣補償的，免征契稅；成交價格超過貨幣補償的，對差價部分按照規定征收契稅；選擇產權調換而重新承受土地、房屋權屬，且不交納產權調換差價的，免征契稅；交納產權調換差價的，對差價部分按照規定征收契稅。

二是對因不可抗力滅失住房，重新承受住房權屬的，《決定》明確規定：免征契稅。

“此次契稅地方立法是山東落實契稅法授權的重要程序性工作，”青島市財政局副局長李詩華表示，“下一步，青島市財政部門將會同稅務、自然資源、住房城鄉建設等部門，全力抓好《契稅法》和《決定》的落實，加強政策宣傳解讀，強化政策評估督導，確保各類市場主體及時了解并充分享受該項政策紅利。”

青島財經日報/青島財經網記者  李菁