青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊 （記者 封滿樓）近日，青島市人力資源和社會保障局針對《青島市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法（征求意見稿）》開始公開征求意見。根據(jù)征求意見稿內(nèi)容，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高限額300萬元；從事個體經(jīng)營的，可申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員符合借款人條件的，按照每名符合條件人員最高不超過20萬元的標準，可申請最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
1婦女殘疾人納入重點服務(wù)范圍
個人借款人范圍是指法定勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、在青高校在校生、建檔立卡貧困勞動力、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、刑滿釋放人員、符合條件的離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、港澳臺來青創(chuàng)業(yè)青年、網(wǎng)絡(luò)商戶；根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定的其他符合條件創(chuàng)業(yè)人員。其中，婦女及殘疾人納入重點服務(wù)范圍。
個人借款條件需同時符合以下條件：借款人在青島行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)實體，取得營業(yè)執(zhí)照等有效資質(zhì)。借款人在創(chuàng)業(yè)實體或其非法人分支機構(gòu)辦理就業(yè)登記，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險。其中，無雇工的個體工商戶應(yīng)繳納靈活就業(yè)人員城鎮(zhèn)職工社會保險；在青高校在校生不需辦理就業(yè)登記和繳納社會保險。借款人須為創(chuàng)業(yè)實體的法定代表人或個體工商戶負責人（合伙企業(yè)為執(zhí)行合伙人,個人獨資企業(yè)為投資人）。
申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的小微企業(yè)借款人需具有法人資格。
符合條件的小微企業(yè)申請借款前12個月內(nèi)（以借款申請日為準）新招用符合條件人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達到8%）以上，與招用人員簽訂1年及以上勞動合同，并按規(guī)定辦理就業(yè)登記、繳納城鎮(zhèn)職工社會保險的，可按規(guī)定申請小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
2貸款不得用于購買股票
創(chuàng)業(yè)擔保貸款應(yīng)當用于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費或經(jīng)營所需資金，不得轉(zhuǎn)借他人使用，不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的用途。
個人貸款額度具體為：從事個體經(jīng)營的，可申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員符合借款人條件的，按照每名符合條件人員最高不超過20萬元的標準，可申請最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。創(chuàng)辦其他各類創(chuàng)業(yè)實體的，根據(jù)吸納就業(yè)情況可申請最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。其中，貸款額度在20萬元以上的，至少吸納1名符合條件人員就業(yè)，在創(chuàng)業(yè)實體內(nèi)辦理就業(yè)登記并繳納城鎮(zhèn)職工社會保險3個月及以上；貸款額度在40萬元以上的，至少吸納2名符合條件人員就業(yè)，在創(chuàng)業(yè)實體內(nèi)辦理就業(yè)登記并繳納城鎮(zhèn)職工社會保險6個月及以上。
小微企業(yè)貸款額度具體為：小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，根據(jù)小微企業(yè)申請貸款前12個月內(nèi)新招用符合條件人員數(shù)量，按每人30萬元的標準核定，最高不超過300萬元。
個人貸款期限一次最長不超過3年，累計不超過3次。距法定退休年齡不足3年的，貸款期限不得超過剩余法定勞動年限。小微企業(yè)貸款期限一次最長不超過2年，累計不超過3次。
同一法人的借款人在同一貸款期限內(nèi)，不能同時申請個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款；合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)并已取得創(chuàng)業(yè)擔保貸款的，合伙人在貸款期限內(nèi)不得再申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款；個人借款申請人除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請時，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。
3今年個人貸款給予全額貼息
自本辦法執(zhí)行之日起，新發(fā)放的個人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款市場報價利率（LPR）的基礎(chǔ)上最高加50個基點（即0.50個百分點）。實際貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人或借款企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人或借款企業(yè)協(xié)商確定。
2020年12月31日前受理的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政部門按貸款期限給予全額貼息；2021年1月1日起，受理的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政部門按貸款利率的200個基點給予貼息。
根據(jù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位穩(wěn)定度，2020年12月31日前受理的小微企業(yè)貸款，由財政部門按照本辦法規(guī)定的貸款利率50%給予貼息；2021年1月1日起，受理的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政部門按貸款利率的200個基點給予貼息。
創(chuàng)業(yè)擔保貸款逾期息、罰息及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位穩(wěn)定度低于50%的，不予貼息。貸款期內(nèi)個人借款人終止創(chuàng)業(yè)或到其他單位就業(yè)，剩余期限內(nèi)不予貼息。
4區(qū)市按貸款額度1.5%予以補助
各級財政、人力資源社會保障、人民銀行分支機構(gòu)共同確定經(jīng)辦擔保機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供免費擔保服務(wù)，區(qū)（市）財政部門按照當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度的1.5%予以補助，有條件的區(qū)（市）可適當提高補助標準。
擔保機構(gòu)依照本辦法為創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人提供擔保，借款人根據(jù)《擔保法》提供反擔保。依借款人意愿可采取以下方式：保證人方式。保證人應(yīng)為本市機關(guān)事業(yè)單位在編職工，或本市戶籍在青島行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工社會保險36個月（截至貸款申請日）以上的在職職工且保證人數(shù)1人（含）以上。保證人距法定退休年齡應(yīng)不低于貸款擔保責任期1年以上。保證人每人保證額度不超過60萬元。孵化載體擔保。經(jīng)人力資源社會保障部門認定的區(qū)（市）級（含）以上的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），入駐創(chuàng)業(yè)實體與其協(xié)商一致后，可由創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供反擔保。房屋抵押。采用房屋抵押方式提供反擔保的，所抵押房屋須在青島行政區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)權(quán)清晰，未處于抵押、拆遷凍結(jié)期，評估值不低于貸款額度（企業(yè)借款人應(yīng)提供具有資質(zhì)的房產(chǎn)評估機構(gòu)出具的房產(chǎn)評估報告），并征得房屋產(chǎn)權(quán)人以及同住人同意。
自本辦法執(zhí)行之日起，新發(fā)放的10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及青島行政區(qū)域內(nèi)的國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得青島市級及以上榮譽稱號的或有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事活動規(guī)定獎項的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構(gòu)評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔保要求。鼓勵有條件的區(qū)（市）對其他創(chuàng)業(yè)擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。
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