記者從市政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉，青島市農業農村局在全省率先發布《青島市農業領域輕微違法行為不予行政處罰清單》（以下簡稱《清單》）。《清單》屬行政規范性文件，于2020年5月20日公布，自2020年6月22日起施行，有效期三年。

《清單》共11項，涉及農業投入品、畜牧養殖、農業機械、動物防疫、農產品質量安全等5個執法領域，適用范圍涵蓋全市農業合作經濟組織、農產品生產企業、農業機械持有者等20多萬個市場主體?！肚鍐巍返陌l布以“差異化監管、標準化操作、市場化發展”為原則，完善制度保障，優化農業領域營商環境，催生鄉村振興內在動力。

立足行業發展。《清單》是在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，經合法性審核后出臺的。著力創新監管理念、監管制度和監管方式，解決農業行業發展難題，激勵企業健康發展。如《清單》中2個農藥類事項涉及到全市農藥經營主體近4000家，均為2017年版《農藥管理條例》實施后新申請許可的市場主體，相對于其他成熟的農業行業，力量較為薄弱，急需政府部門在制度上予以支持?！肚鍐巍吠ㄟ^責令改正、批評教育等手段，“以教代罰”，可以最大限度地減少對市場主體經營活動的影響，優化法治化營商環境。

提升行業信心?！肚鍐巍返某雠_是優化農業領域營商環境的重要舉措，體現了農業農村部門的責任擔當。優化營商環境既要實行法治化引導，又要發揮農業行業市場化約束作用，積極落實企業的主體責任，強化行業自律意識，引導守法誠信經營。在市場化、法治化的原則下，尊重農業市場主體意愿，特別是農民意愿，有助于減輕農民負擔，激活鄉村振興內生動力，給予現有市場主體和想進入農業行業的市場主體一個信心導向，吸引更多的農業“金鳳凰”來生根發芽、茁壯成長。

堅守行業底線。健全完善以信用為基礎的精準監管，鼓勵創新創業的包容審慎監管,嚴懲重罰的重點監管，堅持處罰幅度與違法行為的性質、情節及社會危害程度相適應，將可免罰的輕微違法行為情節具體化、標準化，對違法行為類型、適用條件、適用依據做了明確規定，標準清晰、便于操作。但創新不能觸及農業行業底線，對于有可能直接影響農產品質量安全、動物疫病防控、公共安全等重要事項，將繼續按照“四個最嚴”要求，以審慎的態度嚴格監管，發現違法行為依法嚴厲查處。

完善制度保障。結合青島市部分區市農業執法職能劃轉，實行綜合行政執法的實際，強化農業農村管理部門與農業執法機構之間的溝通協作，完善“首次免罰”情況通報機制，在確保政策落地的同時，絕不放縱惡意違法者，堅決杜絕“多犯不罰”情況的發生。同時，積極開展實施后評估工作，以行業協會為點，以點及面，結合行業管理、市場秩序等營商環境要素進行全面評估，了解發展現狀、解決發展難題、防范法律風險，根據評估情況有針對性地增減《清單》內容，擴大優化營商環境影響力。

近年來，青島市農業農村局堅決貫徹落實習近平總書記提出的“法治是最好的營商環境”要求，堅持“市場化、法治化”的發展思路，深化“放管服”改革，營造法治化農業營商環境。其中，青島市整建制創建國家農產品質量安全市的試點城市，率先在副省級城市中啟動農產品質量安全監管地方立法工作；推行“一次辦好、全程網辦”審批服務，累計壓縮審批時限483天，20項審批時限15個副省級城市最短，在2019年青島首次企業家滿意指數調查中，位列市直部門第三名；扎實推進行政執法規范化建設，1人次榮獲司法部“全國法治政府建設工作先進個人”，2單位獲全國農業綜合執法示范窗口、單位，1例執法案卷入選全國整治食品安全問題聯合行動十大典型案例和部十大典型案例。