生態環境部開展國家綠水青山就是金山銀山創新實踐基地掛牌，推動地方試點；自然資源部2020年5月印發了《生態產品價值實現典型案例》，推動開展海洋、森林等生態資源資產和生態產品核算，探索建立生態產品價值實現機制，打造生態產業化新動能。對此，建議青島率先開展海洋生態產品價值實現試點，作為“海洋攻勢”的新任務。

建立確立海洋生態產品新理念

海洋生態資源資產主要指國家所有的海洋生物資源、海水資源、海岸資源、灘涂資源、沉積物資源、島陸生物資源和土地資源，以及海面上空底層大氣資源等。

海洋生態產品主要指海洋和海島生態系統提供三類產品，分別是生態物質產品，如水產品、負氧離子、清新空氣、生物醫藥原料、貝殼工藝品原料、海洋能、風能等；環境調節服務產品，如氣候調節、廢棄物凈化、涵養水源、水土保持、吸收固定二氧化碳溫室氣體、海岸防護等；文化服務產品，如景觀價值、休閑娛樂、健康養生、文化產品創作、科研服務等。

海洋生態產品價值核算主要核查計算青島海域上述三類生態產品實物量、質量和價值量。具體行政區當年直接和間接利用的全部生態產品價值總和也稱為海洋生態系統生產總值（GEP）。

GEP與GDP、綠色GDP不是一個概念，存在很大不同。GDP主要來自生產空間，綠色GDP是扣除環境損害代價后的GDP，雖然含金量提高了，但還是GDP。而GEP主要來自自然生態空間，是人類每年從海洋和陸地直接和間接利用的自然生態產品，是當前統計局不統計的。

全面摸清海洋生態資產家底

開展海洋生態產品價值實現試點，填補青島“海洋攻勢”的重要空缺。青島海洋生態資源豐富，海岸線長817千米，49個海灣、69個海島，內海8405平方千米，總海域面積1.22萬平方千米。擁有唐島灣、膠州灣、西海岸、靈山島、大公島、文昌魚等6個自然保護地，海洋生態保護紅線1080平方千米。這些重點生態功能區是青島海洋生態空間的主體，每年為青島人民提供了多少生態產品、有多少可以轉化為經濟價值、能不能支撐現有1000萬常住人口和外來游客的需要？到2035年、2050年，需要多大面積的海洋生態空間？摸清海洋生態資產家底，才能制定切實可行的發展目標和政策。

青島正在推進的“海洋攻勢”考慮的比較全面，取得了初步的成果。但是，還存在重要空缺，基本沒有綠水青山向金山銀山轉化的理念，基本沒有海洋生態產品價值實現的工作任務，基本沒有打造海洋生態產業化鏈條的思路，還有改進提升的空間。

建議政府部門聯合制定試點方案

由于試點任務牽涉多部門的職責，也需要金融機構和企業參與，建議成立由市自然資源和規劃局牽頭，市發改委、市海洋發展局、市文旅局、市農業農村局、市園林和林業局、青島銀行、市國有企業等部門參加的聯席會議制度。制定青島海洋生態產品價值實現試點工作方案。主要試點工作任務包括青島海域和海島生態資產和海洋生態產品的實物量、質量和價值量的調查統計、評估與核算；青島海域和海島生態產品價值市場化實現機制的設計，主要包括市場化制度、管理主體、參與主體、交易平臺、交易產品、產品定價、報價和出價、產品質量監管、交易監管等；青島海域和海島生態產品價值市場化交易市場實體化運營試點，選擇企業開展3-5年的試點，總結經驗，完善市場化方案；盡快開展青島海洋生態產業化戰略研究，指導十四五規劃制定。主要包括三項任務，分別為青島海洋生態產品價值實現規劃編制，青島海洋GEP和海洋GDP雙增長戰略編制，青島海洋生態產業化發展規劃編制等。