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“流程再造攻堅”系列解讀·聚焦《加快數據融合應用深化流程再造實施方案》

□　本報記者　陳曉婉

強化大數據對流程再造的重要支撐作用，近日我省出臺《加快數據融合應用深化流程再造實施方案》，明確要按照“一個平臺、一個號（碼）、一張網絡、一朵云”總體思路，加強統一的云網基礎設施建設，以數據融合應用驅動業務重塑、制度創新，為流程再造提供大數據支撐。

《方案》明確要完善全省電子政務“一朵云”、電子政務“一張網絡”。探索建立服務“超市”，２０２０年１０月底前，將協同辦公、政府網站、視頻會商、公務郵件等通用應用和共性服務組件納入服務“超市”統一管理，實現集約建設、按需應用。

“前期政務云服務主要以基礎設施和系統軟件為主，現在上云系統大大增加，各種應用的深度融合對云服務提出了更高要求。”省大數據局電子政務處處長綦琳介紹，“因此我們將通用應用和共性組件獨立出來，打造成一個個‘標準件’。在服務‘超市’里，各部門像采購貨架商品一樣按需選用各個‘標準件’，然后像搭積木一樣，使用這些‘標準件’組裝出各自的應用系統。這樣，既保證了服務的規范一致，又滿足了各類應用的個性化需求。”

在推進數據“大匯聚”方面，《方案》要求著力構建基礎庫、主題庫、專題庫和通用業務庫“四庫一體”的政務數據資源體系，建設山東“數據湖”。

“建設‘數據湖’，是為了從根本上解決數據獨立運行、分散管理問題，將不同部門、不同類型的數據集中匯聚，構建統一的數據管理規則和標準，實現數據資源的統籌規劃、分類管理和整合共享，從根本上破除信息孤島和數據煙囪。”大數據中心主任孫海運解釋說，“比如，在政務服務方面，通過建立電子證照庫，匯集全省電子證照數據，可支撐部門在業務辦理過程中自動關聯應用證照，減少紙質證明材料，進一步簡化優化企業群眾辦事。”

根據《方案》，２０２０年６月底前，人口庫將實現全省人口數據全歸集，法人庫實現全省機關事業單位、企業以及社會組織數據全歸集。２０２０年１２月底前，電子證照庫實現常用證照全歸集，在“愛山東”ＡＰＰ全面開展“亮證”服務。

推進數據“全打通”方面，《方案》明確要健全數據共享機制，實現縱向貫通、橫向協同。２０２０年１２月底前，推動跨區域數據共享，助推相關業務從“全城通辦”到“區域通辦”“全省通辦”。２０２０年１０月底前將水、電、氣、暖等主要公共服務數據納入開放范圍。

推進數據“深應用”方面，通過開展“數聚賦能”行動，推動政務服務高效化、社會治理精準化、宏觀決策科學化。尤其在政務服務領域，我省將以就業、社保、教育、文化、出行、健康等與企業群眾生產生活密切相關領域為重點，進一步減流程、減環節、壓時限，提升“一窗受理一次辦好”改革成效。“數據作為生產要素支撐其他領域的發展，今年我省將進一步深化數聚賦能的程度，近期出臺了《“數聚賦能”２０２０專項行動方案》，將把點上的經驗推廣到面上，進一步擴展應用場景。”省大數據局數據應用管理與安全處副處長都海明介紹。

《方案》還提出強化平安山東、應急指揮、防災減災等領域數據共享應用，構建一體化的社會治理體系，加快構建泛在、整體、共享、智能的“一張網”基層治理新機制。“通過數據分析預測社會需求、預判社會問題、增進社會共識，由此推動治理模式由低效到高效、被動到主動、粗放到精準變革。”省大數據局副局長顧衛東表示。