青島高新區(qū)共同應(yīng)對疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展若干政策實施細則

關(guān)于印發(fā)《青島高新區(qū)共同應(yīng)對疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展若干政策實施細則》的通知

各部門、單位：

《青島高新區(qū)共同應(yīng)對疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展若干政策實施細則》已研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

青島高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部

2020年3月12日

青島高新區(qū)共同應(yīng)對疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展若干政策實施細則

為進一步鼓勵和支持企業(yè)積極參與疫情防控工作，保障企業(yè)渡過難關(guān)、平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《青島高新區(qū)共同應(yīng)對疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展若干政策》，制定本細則。

一、租金減免扶持

（一）管委直屬企業(yè)運營載體減半征收一季度房租

1.政策內(nèi)容

積極落實省、市關(guān)于降低中小企業(yè)房租成本的政策精神，對承租管委直屬企業(yè)運營載體的中小企業(yè)，減半征收一季度房租。

2.實施主體

運營經(jīng)營性房產(chǎn)的管委直屬企業(yè)為本條政策實施主體。

3.適用對象

承租管委直屬企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)，自身從事生產(chǎn)、研發(fā)、辦公、商業(yè)配套等生產(chǎn)經(jīng)營活動的非國有企業(yè)，包含個體工商戶。行政機構(gòu)、事業(yè)單位等組織機構(gòu)不在減免范圍內(nèi)。

4.申報說明

（1）減租時間為2020年一季度，距離租賃合同到期時間不足3個月的，按實際剩余租期給予房租減半政策。

（2）對于原先已享有房租優(yōu)惠政策的入駐企業(yè)，與本政策按照“就高不重復”原則執(zhí)行。

（3）實施減租時，還未收取房租的，直接執(zhí)行減半收取；已收取房租未上繳財政的，直接將相應(yīng)金額退還承租方；房租已上繳財政的，可與承租方協(xié)商采取在以后應(yīng)繳的房租中抵扣或相應(yīng)延長租期等方式處理。

（4）房租金額根據(jù)租賃合同確定。房租按月收取的，按照月份實際房租確定；按年（半年、季度）收取的，換算成對應(yīng)月份的房租后予以減免。未簽訂租賃合同的，按照實際房租標準予以免收。

5.申報流程

（1）組織申報。各園區(qū)運營方應(yīng)及時梳理本單位物業(yè)出租情況，根據(jù)工作實際自行組織企業(yè)申報或主動實施減免，企業(yè)應(yīng)配合提供申請表、營業(yè)執(zhí)照、租賃合同、上年度繳租憑證等材料。

（2）審核。園區(qū)運營方對企業(yè)申請予以審核，確定減租規(guī)模和減免方式。

（3）備案。園區(qū)運營方實施后應(yīng)在3個工作日內(nèi)將減免情況形成書面報告，加蓋公章后報備高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部。

（4）公布。經(jīng)濟發(fā)展部及時將政策落實情況予以公布，并做好宣傳工作。

6.咨詢電話

高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部，電話：82020765

（二）其他園區(qū)、載體予以減租規(guī)模30%的補貼

1.政策內(nèi)容

鼓勵其他園區(qū)、載體為企業(yè)減免物業(yè)租金，根據(jù)減租規(guī)模予以30%的補貼，最高50萬元，后續(xù)將優(yōu)先推薦享受各類政策支持。

2.申報流程

對中小微企業(yè)實施房租減免的各個載體業(yè)主將申報材料提報給防疫主管部門（高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部、高新區(qū)科技創(chuàng)新部、高新區(qū)招商部），防疫主管部門對企業(yè)提交的申請材料進行初審后，根據(jù)減租規(guī)模提出建議扶持金額，提報經(jīng)濟發(fā)展部。

3.申報材料

（1）青島高新區(qū)共同應(yīng)對疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展政策申請表（附件1）及申報單位承諾書（附件2）；

（2）申報單位營業(yè)執(zhí)照復印件；

（3）減租企業(yè)明細、合計金額及證明材料（房屋租賃合同原件及復印件，原件審核后退回，房租發(fā)票復印件）；

3.咨詢電話

高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部，電話：82020765

二、降低稅費負擔

嚴格貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)減免、延期、緩繳、退還中小微企業(yè)相關(guān)稅費和援企穩(wěn)崗扶持政策。對受疫情影響辦理申報困難的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構(gòu)，及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。對符合支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。

積極通過征納溝通平臺、微信群、短信等方式推送各項稅收政策，強化政策解讀，確保政策惠及面不遺漏一戶企業(yè)；并大力推廣電子稅務(wù)局、手機APP等“非接觸”辦稅方式，優(yōu)化政策落實，推動具體業(yè)務(wù)“優(yōu)先辦、網(wǎng)上辦、簡化辦、快速辦”，。

（一）延期繳納稅款

1.享受政策主體范圍

因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)；因受疫情影響不能按期繳納稅款的企業(yè)。

2.企業(yè)所需申領(lǐng)材料及辦理流程

延期申報：企業(yè)持《稅務(wù)行政許可申請表》、經(jīng)辦人身份證件、代理人代為辦理的需提供代理委托書和代理人身份證件，在申報期限內(nèi)提出申請由高新區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所進行受理。

延期繳納稅款：企業(yè)持稅務(wù)行政許可申請表、經(jīng)辦人身份證件、代理人代為辦理的需提供代理委托書和代理人身份證件、所有銀行存款賬戶的對賬單，在繳納稅款期限屆滿前提出申請，到高新區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所提交資料，由其代為轉(zhuǎn)報申請材料到青島市稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處。

（二）減免中小企業(yè)稅費

1.享受政策主體范圍

因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可申請困難減免稅：

（1）對受疫情影響較大的四大類困難行業(yè)納稅人，可申請免征2020年第一季度自有土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。四大類困難行業(yè)包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類），具體判斷標準按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》執(zhí)行。困難行業(yè)納稅人2019年度或2020年度第一季度主營業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。

（2）對增值稅小規(guī)模納稅人，可申請免征2020年第一季度自有土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。增值稅小規(guī)模納稅人按規(guī)定登記為一般納稅人的,自一般納稅人生效之日起不再適用免征優(yōu)惠；增值稅年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準應(yīng)當?shù)怯洖橐话慵{稅人而未登記，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知，逾期仍不辦理登記的，自逾期次月起不再適用免征優(yōu)惠。

（3）對上述兩項以外的納稅人，可申請減按70%的比例繳納2020年第一季度自有土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

2.企業(yè)所需申報材料

減免稅申請報告（包括減免稅依據(jù)、范圍、期限、金額等）、《納稅人減免稅申請核準表》、所得稅年度納稅申報表；申請減免稅的土地、房產(chǎn)權(quán)屬證明資料（納稅人已在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅稅源登記中準確錄入《不動產(chǎn)權(quán)證書》信息的，不需提供）；因疫情防控政策性原因關(guān)閉、停產(chǎn)（業(yè)），土地、房產(chǎn)停用的，應(yīng)提供土地、房產(chǎn)停用的情況說明。承擔區(qū)（市）級以上疫情防控政府任務(wù)的納稅人，應(yīng)提供區(qū)（市）級以上人民政府有關(guān)部門的文件或相關(guān)資料。

3.辦理具體流程

自2020年4月1日開始，納稅人在申報2020年第一季度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅時，同步辦理困難減免稅申請。

（1）網(wǎng)上辦理。納稅人在電子稅務(wù)局申報時，在線填寫困難減免稅申請表等資料，系統(tǒng)即時核準后，修改稅源減免稅信息，即可申報減免稅。

（2）現(xiàn)場辦理。納稅人到辦稅服務(wù)廳申報或代開租賃發(fā)票時，提報困難減免稅申請表等資料，稅務(wù)機關(guān)即時核準后，即可辦理減免稅申報。

（3）納稅人核準減免稅后多繳納的款項，從其應(yīng)納的相應(yīng)稅款中抵扣或者予以退稅。

4.納稅人因疫情影響申請本通知規(guī)定的困難減免稅，不得重復申請《國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局公告2018年第20號）規(guī)定的困難減免稅。

（三）優(yōu)化退稅服務(wù)①

對生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。

1.享受政策主體范圍

符合條件的增值稅一般納稅人。

2.企業(yè)所需申請資料

《退（抵）稅申請表》。

3.辦理具體流程

符合條件的納稅人申請辦理增值稅期末留抵退稅，應(yīng)于符合留抵退稅條件的次月起，在增值稅納稅申報期內(nèi)，完成本期增值稅納稅申報后提出申請。

（四）優(yōu)化退稅服務(wù)②

對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構(gòu)，及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。

1.享受政策主體范圍

適用采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策的內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心。

2.具體辦理流程

到所在地稅務(wù)機關(guān)辦理資質(zhì)備案；電子申報；稅務(wù)機關(guān)實地核查；稅務(wù)機關(guān)對退稅設(shè)備定期監(jiān)管。

（五）有關(guān)捐贈稅收政策

1.享受政策主體范圍

企業(yè)和個人。

2.政策條件及依據(jù)

（1）企業(yè)和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。

（2）企業(yè)和個人直接向承擔疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對新冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。

政策依據(jù)：《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2020年第9號）。捐贈事項須取得公益性社會團體和縣級以上（含縣級）政府及其組成部門和直屬機構(gòu)開具的捐贈憑證或承擔疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開具的捐贈接收函。

3.企業(yè)所需要申領(lǐng)材料

企業(yè)自行申報，無需申領(lǐng)材料。

4.咨詢電話

高新區(qū)稅務(wù)局，電話：66966630

三、鼓勵技術(shù)改造

1.政策內(nèi)容

鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造生產(chǎn)防疫物資，疫情期間新購買設(shè)備的，按設(shè)備投資額30%予以資助，最高不超過500萬元。同時開辟行政審批應(yīng)急綠色通道，并優(yōu)先配置保障水電氣暖等資源要素。

2.適用對象

（1）申報單位是在青島高新區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的獨立法人；

（2）項目實施地在青島高新區(qū)；

（3）在高新區(qū)行政審批服務(wù)部完成項目核準或備案；

（4）申報單位具備開展申報項目的生產(chǎn)、經(jīng)營資格和實施條件；

（5）申報單位優(yōu)先保障高新區(qū)企事業(yè)單位防控物資需要。

3.申報材料

（1）青島高新區(qū)共同應(yīng)對疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展政策申請表（附件1）及申報單位承諾書（附件2）；

（3）申報單位營業(yè)執(zhí)照復印件；

（4）項目備案或核準文件；

（5）設(shè)備購置發(fā)票、設(shè)備購置合同原件和復印件，合同簽訂日期須在疫情期間，相關(guān)賬務(wù)備查。

4.申報流程

（1）經(jīng)濟發(fā)展部發(fā)布申報通知；

（2）各企業(yè)向防疫主管部門報送材料；

（3）主管部門對材料真實性、完整性進行初審，推薦報送經(jīng)濟發(fā)展部；

（4）委托第三方中介機構(gòu)對企業(yè)材料、設(shè)備實物等進行現(xiàn)場審查，根據(jù)第三方審查后的投資額確定獎補額度；

（5）經(jīng)濟發(fā)展部按程序下達資金計劃。

5.咨詢電話

高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部，聯(lián)系電話：82020765

四、生產(chǎn)活動支持

1.政策內(nèi)容

鼓勵區(qū)內(nèi)在人工智能、遠程運維、虛擬現(xiàn)實、生態(tài)監(jiān)測等領(lǐng)域具備技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供辦公和生產(chǎn)活動解決方案，提供技術(shù)支持指導，實現(xiàn)遠程辦公和異地協(xié)作。

2.適用對象

受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的區(qū)內(nèi)企業(yè)。

3.申報材料

（1）青島高新區(qū)共同應(yīng)對疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展政策申請表（附件1）及申報單位承諾書（附件2）；

（2）申報單位營業(yè)執(zhí)照復印件；

（3）服務(wù)合同或協(xié)議復印件；服務(wù)租賃費用支付憑證、發(fā)票復印件。合同簽訂時間在疫情期間。（復印件加蓋公章）

4.申報流程

企業(yè)將申報材料提報經(jīng)濟發(fā)展部。由專家查驗有關(guān)資料，核準實際發(fā)生費用，提出獎補建議。經(jīng)濟發(fā)展部確定獎勵名單和金額后，按流程下達資金計劃。

5.咨詢電話

高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部，聯(lián)系電話：82020765

五、落實賬款履約

1.政策內(nèi)容

與管委各部門、直屬企業(yè)簽訂合同的企業(yè)，因疫情影響無法按時履行合同義務(wù)的，經(jīng)雙方協(xié)商后可以適當延長合同履約。管委各部門、直屬企業(yè)應(yīng)嚴格落實中央、省、市關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款要求，依法履約，按照合同足額支付款項，不得形成新的拖欠。

2.咨詢電話

高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部，聯(lián)系電話：82020765

六、加強企業(yè)服務(wù)支持體系

（一）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

1.政策內(nèi)容

建立復工幫扶機制，落實防控主管部門負責制，一企一策協(xié)助企業(yè)做好防控措施和復工方案，對于企業(yè)受疫情影響面臨的困難和問題，及時協(xié)助解決。鼓勵引導企業(yè)化危為機，逆勢發(fā)展，培育新的增長點，企業(yè)若有重大需求或支持事項，可按照“一事一議”原則研究決策，保障企業(yè)順利復工。推行“不見面審批”及“代辦理審批”，持續(xù)推進行政審批事項流程優(yōu)化、要件簡化、審查規(guī)范標準化。

2.咨詢電話

高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部，聯(lián)系電話：82020765

行政審批服務(wù)部，聯(lián)系電話：66966862

七、提高財政資金支持力度

1.政策內(nèi)容

財政資金向受疫情影響的行業(yè)和中小企業(yè)傾斜。加快政策兌現(xiàn)進度，對于政策標準明確并列入2020年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的企業(yè)項目，建立審核綠色通道，切實發(fā)揮財政資金效益，緩解企業(yè)發(fā)展壓力。

2.政策說明

采取企業(yè)零跑腿、零申報模式，由責任部門梳理符合條件的單位，及時予以兌現(xiàn)。

3.咨詢電話

高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部，聯(lián)系電話：66966583

八、附則

本細則適用青島高新區(qū)企事業(yè)單位，申報單位須具備如下條件：（1）工商注冊地、統(tǒng)計和納稅登記地均在青島高新區(qū)；（2）誠信經(jīng)營，在安全生產(chǎn)、刑事治安、環(huán)保、勞動保障等方面無違法違規(guī)行為。

本細則由高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部、行政審批部、稅務(wù)局負責解釋。政策實施中如遇上級政策法規(guī)調(diào)整的，以上級規(guī)定為準。

附件1

青島高新區(qū)共同應(yīng)對疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展政策申請表

附件2

申報單位承諾書

我單位申請兌現(xiàn)青島高新區(qū)共同應(yīng)對疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展政策，現(xiàn)鄭重保證我單位所提供的申報材料內(nèi)容和附屬文件真實、準確、有效，并承諾5年內(nèi)不改變在青島高新區(qū)的納稅納統(tǒng)義務(wù)。如有違背，我單位自愿退還享受的各項優(yōu)惠和扶持獎勵資金，并承擔由此產(chǎn)生的法律責任。

特此聲明。

申報單位（公章）

年    月    日