如果說銀行等大型金融機構是推動經濟發展的金融大動脈，小貸公司就是毛細血管，是發展普惠金融的重要力量。近年來，圍繞國家供給側結構改革，青島市在小額貸款公司設立培育中調整思路，以優化布局、突出特色為方向，提高小額貸款公司試點工作的針對性和有效性。2018年新注冊成立小額貸款公司2家，其中青島市高新區高創科技小額貸款有限公司是全省第一家科技小額貸款公司，該公司將聚焦科技型小微企業融資難題，為初創期科技型小微企業成長增添金融供給。

關鍵詞：全省第一

青島市自2008年開展小額貸款公司試點以來，走過了機構數量從無到有、規模從小到大、所有制結構從單一到多元的發展道路。截至目前，全市小額貸款公司50家，注冊資本共計94.46億元，數量和規模均居全省第一，已形成民營、國有、外資多種所有制兼備的發展業態。培育起一批像海信集團、青島港集團、利群集團、即發集團、青建集團、瑞源集團等本土優質企業發起設立的小額貸款公司，一方面擴寬了實體產業進入金融領域的渠道，促進產融結合、升級發展；另一方面促進金融供給圍繞股東資源向更多小微企業延伸、輻射，在緩解小微企業融資難上發揮了積極作用。我市積極引進的香港亞聯財和香港維信兩家境外集團發起設立的小額貸款公司，經過本土化調適已探索出穩定成熟的經營模式，進一步豐富了我市企業和居民的信貸品種。

關鍵詞：普惠特色

小額貸款公司是名副其實的普惠金融，這些年，小額貸款公司圍繞服務實體經濟，逐步探索出商圈貸、供應鏈貸、銀行助貸等多種服務模式。2018年全市小額貸款公司累計向社會發放貸款107億元余元，其中投向“三農”和小微企業的貸款82億余元，同比增長近7%。10月末，貸款余額85.6億元，其中“三農”和小微企業貸款71.7億元，占比84%。據統計，全市小額貸款公司向社會投放貸款的歷年累計額已超過750億元，其中投向“三農”和小微企業的貸款占比超過85%，充分彰顯普惠特色。

為引導小額貸款公司更好服務實體經濟，近年來市金融辦在準入業務品種、擴大經營區域、拓寬融資渠道等方面，加強有關政策的宣傳和貫徹落實。截至目前，我市小額貸款公司獲準創新業務試點數量全省最多，6家公司申請的創新業務全部有所開展，特別是黃島民澤小額貸款公司運用獲批的股權投資創新業務加上傳統的借款業務，為一家高科技企業提供了“投貸聯動”支持開辟了行業服務小微企業的新模式，加上其他公司開展委托貸款、不良資產收購處置業務，小額貸款公司正從過去單一的直貸服務向多元化、綜合化金融服務供給體轉型。

近年來，面對較為嚴峻的外部環境，市金融辦引導小額貸款公司及時總結經驗，不斷加大風控管理，實施有進有退的試點調整，暢通機構退出渠道，行業實現穩定發展，沒有風險外溢發生。針對我市小額貸款公司經營管理科技含量低的短板，市金融辦、市小貸協會研究實施科技賦能工程，正在推動與金融科技公司合作，提高小額貸款公司發展后勁，更好服務實體經濟。

關鍵詞：監管提質

小額貸款公司是經省地方金融監管局批準設立的正規地方金融組織，是普惠金融體系的重要組成部分。為了加強對這支正規隊伍的監管，我市小額貸款公司監管工作從聯席會議制度起步，市金融辦、人民銀行青島中心支行、青島銀監局、市公安局、市工商局、市經信委等部門都發揮了重要作用。

近年來，按照問題導向，實施精準監管，市金融辦先后開展小額貸款公司“現金貸”業務專項排查、小額貸款公司網絡小額貸款業務專項排查，以及小額貸款公司掃黑除惡專項斗爭重點風險排查等重點工作，確保小額貸款公司各方面的規范程度不斷提高，守住不發生非法集資、暴力催收和發放高利貸的監管紅線。為了不斷適應新形勢、新任務對監管工作提出的挑戰，市金融辦研究升級監管手段，監管體系從過去“一二三”即抓住資本金一個核心、主監管員和高管二個重要崗位，實施現場檢查、非現場檢查和中介結構輔助管理的內容，創新加入“四項聯動”，即通過監管信息與青島市公共信用信息平臺聯動、與中國人民銀行省域征信系統聯動、與工商注冊登記信息系統聯動、與全市金融風險防控體系聯動，解決監管信息對稱和增強監管權威問題，更有效的促進信貸服務規范開展。

歷史回眸

2009年我市首家小額貸款公司年內成立

門檻不低于5000萬元　各區市爭奪唯一名額先過六道關

小額貸款公司今年將在青島破題，解決長期以來困擾青島“三農”和中小企業融資難問題，將出現實質性新進展。昨天，記者在全市小額貸款公司試點工作會議上獲悉，我市小額貸款公司試點工作正式啟動，今年年底之前，我市將選擇一個區（市）設立第一家小額貸款公司。

根據會議的工作部署，到2008年底，主要完善小額貸款公司的各項政策規定，設立全市第一家小額貸款公司。從2009年開始，在第一家小額貸款公司取得經驗的基礎上，完善我市小額貸款公司管理辦法，逐步擴大試點范圍。

目前各區市都可以組織轄區企業申請小額貸款公司，市政府將堅持公開、公平、公正和好中選優的原則，確定小額貸款公司試點區市，未被獲準的區市，將在明年的試點安排中優先考慮。

申請先過六道關

2008年，我市首先選擇一個區（市）設立一家小額貸款公司，在取得經驗的基礎上，逐步擴大試點范圍。各區市按照省市小額貸款公司管理的有關規定，都可以組織轄區企業申請小額貸款公司，市政府根據以下六個條件，確定小額貸款公司試點區市：一是承諾承擔小額貸款公司風險處置責任，并與市政府簽訂風險控制責任書；二是明確區市金融辦負責試點工作，并建立相應工作制度。尚未成立金融辦的區市，明確一個主管部門，并積極創造條件成立金融辦；三是區域內金融生態環境及信用環境良好，無大量拖欠、逃廢債務情況；四是區域內“三農”資金需求量較大，小企業數量較多，迫切需要擴大小額貸款規模和范圍；五是區域內的小額貸款公司主發起人符合相關要求，能夠及時組建高素質的管理團隊；六是區域內其他發放小額貸款的融資機構發展情況。

注冊資本上限1.5億元

小額貸款公司的主發起人要從管理規范、信用優良、實力雄厚的當地骨干企業中選擇，凈資產不低于5000萬元，資產負債率不超過70%，連續3年贏利且利潤總額在1400萬元以上；主發起人持股原則上不超過20%，其他單個股東和關聯股東持股原則上不超過10%；有限責任公司的注冊資本不得低于5000萬元；股份有限公司的注冊資本不得低于7000萬元，試點期間，上限不高于1.5億元，并根據經營情況逐步放開上限要求。據了解，我市第一家小額貸款公司，注冊資本原則上按上限掌握。

成立申請程序嚴格

有關企業向區市政府主管部門提出申請，區市政府根據省市兩級文件的規定，按要求審查整理好各種申請材料后，以區市政府的名義上報市金融辦，由市金融辦召集聯席會議，按照擇優錄推薦的原則提出意見，報市政府審核后，報請省金融辦審定。企業憑借同意設立小額貸款公司的文件，依法辦理工商登記，完善各項規章制度，籌備開業。

何為小額貸款公司

小額貸款公司是指依法設立的，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司應執行國家金融方針和政策，在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

記者　姜亞玲　原載2008年10月23日《青島財經日報》

（注：2009年2月1日，青島市首家小額貸款公司青島即墨誠和小額貸款股份有限公司揭牌成立。從無到有，歷經十年的快速穩健發展，目前全市小額貸款公司已達50家，在踐行普惠金融理念，助力小微企業發展中發揮著“毛細血管”作用。）