【案情簡介】

2011年8月26日，陳某承包本村位于村南側的15.72畝耕地準備用于高效農業種植。2011年9月1日，陳某與王某簽訂土地轉讓合同，將上述地塊轉讓給王某用于搞樹木養殖。2012年起，王某在該地塊種植白蠟樹和槐樹約1000余株。2015年3月，王某發現自己承租的農用地的個別地方被他人挖沙，后也產生了挖沙賣錢的念頭。2015年3月，在未經土地管理機關審批的情況下，王某擅自改變土地用途，租用挖掘機等機械設備，對其承包土地的表層土進行剝離，并在他人已經挖過沙的地方進行了深挖，在其轉包的土地上實施非法采沙行為，導致土地種植條件被破壞。經國土資源局勘測，王某破壞土地面積為14.6畝，全部為一般農田。

2015年5月7日，國土資源局將本案移送公安機關。2015年5月12日，犯罪嫌疑人王某主動到公安機關投案，并對破壞農用地的犯罪事實供認不諱。

檢察機關在起訴書中指控被告人王某犯非法占用農用地罪，向法院提起公訴。

法院經審理認為，被告人王某違反土地管理法規，改變被占用土地的用途，數量較大，造成農用地大量毀壞，其行為構成非法占用農用地罪，應受刑罰處罰。被告人王某主動投案，歸案后如實供述自己的犯罪行為，當庭自愿認罪，系自首，可以從輕處罰。

2017年9月1日，法院以非法占用農用地罪，一審判處被告人王某有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣20萬元。

一審宣判后，被告人王某不服，并提出上訴。

王某及其辯護人的上訴、辯護意見：一是起訴書指控其非法破壞14.6畝土地，但該土地有部分系被他人破壞，一審判決未將該部分從其犯罪數額中扣除，屬認定事實錯誤；二是其系初犯、偶犯，一審判決對其量刑過重，請求二審法院對其從輕處罰，并適用緩刑。

【裁判結果】

二審法院經審理認為，王某在偵查階段的供述中多次陳述，其在他人破壞土地的平塘、土坑處繼續深挖、擴挖，該行為對涉案土地造成進一步的破壞，不應從其破壞土地的數量中予以扣除，一審判決的認定并無不當，王某及其辯護人的此項上訴、辯護意見不成立，二審法院不予采納。王某及其辯護人稱，其系初犯、偶犯，一審判決對其量刑過重，二審法院認為，一審判決在量刑時已充分考慮上述情節，并結合其系自首，對其予以從輕處罰，且量刑適當，故此項上訴、辯護意見不成立，二審法院不予采納。

綜上，二審法院認為，一審判決認定事實清楚，證據確實、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。

2017年10月16日，二審法院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

【法官點評】

土地資源是人類賴以生存和發展的物質基礎。隨著社會經濟的發展，有些村集體或個人不顧國家法律法規和政策規定，將耕地、基本農田擅自改變土地用途，造成大量農田毀損。國務院對此下發文件明確規定“耕地紅線不能破”。本案依法對非法占用農用地犯罪行為進行了懲處，對有類似違法犯罪企圖的犯罪分子敲響了警鐘，具有警示意義。