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山東率先試水新能源入市,青島有何機遇?

2025年,中國新能源產(chǎn)業(yè)迎來全面入市關鍵節(jié)點。

在新能源產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,國家通過固定上網(wǎng)電價,為風電、光伏等新興能源的發(fā)展提供了“保障性收購”。但隨著新能源裝機規(guī)模不斷攀升,傳統(tǒng)“保底”模式已難以為繼。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局發(fā)布的《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質量發(fā)展的通知》,以2025年6月1日為界實施“新老劃斷”,要求增量新能源項目通過市場競價形成機制電價。

在國家政策的引導下,各省開始組織機制電價競價,山東成為首個“吃螃蟹”的省份。8月,山東發(fā)布《山東省新能源機制電價競價實施細則》;9月,山東率先發(fā)布2025年度新能源機制電價競價結果:94.67億千瓦時機制電量“試水”市場化,風電中標電價為0.319元/千瓦時,光伏中標電價則為0.225元/千瓦時,參與項目超過3000個。該機制為發(fā)電企業(yè)提供了“動態(tài)價格保險”,當市場電價低于中標價時,“價格保險”會支付費用,保證項目獲得中標電價;當市場電價高于中標價時,項目則需返還超額收益。

在市場邏輯下,電價的高低取決于區(qū)域供需,這帶來了“虹吸效應”。新能源裝機過剩、消納不暢的地區(qū)電價自然低迷,而擁有強大用電需求、保障消納的地區(qū),更愿意為穩(wěn)定供電支付溢價,則會形成對新建項目的“虹吸效應”。

山東之所以率先落地,正是因為其具備兩大條件:一是龐大的用電需求。山東是工業(yè)大省,用電需求旺盛且全天候不間斷,今年夏季,山東電網(wǎng)負荷8次創(chuàng)歷史新高,首次突破1.3億千瓦。二是雄厚的新能源裝機基礎。截至2025年8月底,山東新能源裝機達1.2367億千瓦,位居全國前列。

作為山東省內(nèi)的龍頭城市,對青島而言,新能源全面入市是推動綠色低碳轉型、重塑能源格局的重要機遇。數(shù)據(jù)顯示,截至2025年6月底,青島可再生能源裝機已達795.1萬千瓦,占全市總裝機的六成以上;風電、光伏發(fā)電占全市總發(fā)電量的比例突破20%,逐漸成為電力保供的重要力量。

在此次競價中,與其他項目的10年執(zhí)行期限相比,深遠海風電項目的執(zhí)行期限為15年,為海上“綠電”項目的投資提供了長期穩(wěn)定的預期。得益于青島的綿長海岸線與豐富風能,海上“綠電”成為青島相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢。在2025年省級、市級重點項目清單中,三峽青島一期3000MW海上風電、華電2000MW智慧能源融合示范等“大塊頭”項目,正讓青島成為全國海上風電的戰(zhàn)略高地。中電建即墨海上光伏一期項目已部分并網(wǎng),電能直接輸送到藍谷,服務深海科研、船舶制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

更多項目的落地讓青島成為了新能源裝備制造的集聚地。從天能重工的風電塔架,到漢纜股份的海底電纜,再到鐳測創(chuàng)芯的精密捕風技術,青島正逐步形成從裝備制造到系統(tǒng)集成的新能源產(chǎn)業(yè)集群。這種集聚效應不僅能降低產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同成本,還能吸引更多投資、科研和人才向青島匯聚。隨著電力市場化改革的推進,青島新能源產(chǎn)業(yè)鏈將向更高技術、更優(yōu)成本升級。

新能源全面入市,電價隨市場價格波動,對新能源發(fā)電企業(yè)、工商業(yè)電力用戶而言是一場“硬仗”。

在市場化環(huán)境下,工商業(yè)電力用戶可以通過靈活調(diào)整生產(chǎn)周期、合理安排用電時段等來降低電費支出。

同時,這要求發(fā)電企業(yè)不能只單純追求裝機規(guī)模,而要通過技術創(chuàng)新、成本控制和靈活運營等方式增強對市場波動的適應性。以光伏為例,其發(fā)電量集中在白天午間,但晚間供電能力幾乎為零,如果缺乏其他能源作為支撐,就可能出現(xiàn)“白天棄電”與“晚間缺電”并存的局面。

在此背景下,青島的新能源企業(yè)如果能進一步向“能源服務商”轉型,提供包括發(fā)電、儲能、交易、能效管理在內(nèi)的綜合解決方案,就能在這一輪市場化改革中搶占先機。以海爾新能源為恒新基電子打造的分布式光伏項目為例,項目采用了“光伏+電力零售交易”的一體化方案,幫助企業(yè)用電成本下降。這種模式不僅讓工商業(yè)用戶受益,也為新能源企業(yè)打開了“從賣設備到賣方案”的新通道。

新能源全面入市,是能源市場化改革的深水區(qū)探索。對青島而言,把握住政策的風口,不僅能為山東貢獻一座“綠電樣板城”,更將在全國新能源版圖中占據(jù)獨特位置。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 高奕靜

責任編輯:王海山

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