9月11日，青島市政府新聞辦召開政策例行吹風會，介紹《青島國際航運中心建設中期規劃和2035年遠景目標》相關情況。

建設意義

青島國際航運中心的高水平建設，將為沿黃腹地乃至上合組織國家、RCEP國家提供國際貿易便利化綜合服務，切實降低山東半島乃至黃河流域腹地綜合物流成本，引領形成新質生產力產業集群。國際航運中心建設對于支撐青島打造國際性綜合交通樞紐城市、建設北方對外開放門戶，引領山東世界級海洋港口群建設，服務黃河流域高質量發展，支撐國家高水平對外開放具有重要意義。

發展目標

到2028年，青島國際航運中心核心功能和框架初步形成，圍繞“強輻射、強功能、強引領”實現全面躍升，建成全球一流的國際門戶樞紐、東北亞領先的綜合服務中心、創新引領的區域發展引擎。到2035年，基本建成服務黃河流域、協同東中西部、面向亞太、聯通共建“一帶一路”國家，具有國際資源配置能力和競爭力的青島國際航運中心。

指標體系

圍繞以上發展目標，《規劃》涵蓋了強輻射、強功能、強引領三個方面，涉及港口貨物吞吐量、船舶燃供、能源交易、航運保險、海事仲裁、綠色燃料加注以及新華·波羅的海指數分解指標等43項內容的指標體系。

發展策略

《規劃》提出“強化雙樞紐引領、提升大通道支撐、構建四大高地、布局五大片區”的發展策略。強化雙樞紐引領，完善港口功能布局，加密海向航線網絡，優化設施供給體系，強化水上安全保障，建設輻射全球、世界一流的國際航運樞紐。加快現代化機場建設，織密特色航線網絡，打造上合自由貿易空港，建設面向日韓、聯通上合的國際航空樞紐。

提升大通道支撐，構建輻射黃河流域、聯通日韓和上合組織國家、對接共建“一帶一路”國家的國際物流大通道主軸，提升國際多式聯運服務效率，發展高效、便捷的專業物流服務與供應鏈綜合服務。

構建四大高地，打造東北亞國際航運服務高地，促進國際船舶到港服務、航運金融保險服務、海事海商法律服務發展。打造國際貿易開放合作高地，推進口岸綜合服務、大宗商品貿易結算服務、出海企業境外綜合服務發展。打造創新型臨港產業高地，優化提升優勢臨港產業，發展壯大新興臨港產業，積極布局未來產業。打造面向未來的港航科創高地，實現智慧港口、智慧航運、智慧物流、綠色低碳等領域全面引領。

布局五大片區，根據不同區域基礎優勢和發展特色，推動青島港航物流相關要素向重點片區集聚發展，形成“五片區集聚”的空間格局。重點建設前灣現代航運服務集聚區、上合多式聯運和臨空經濟示范區、董家口港產城融合發展先行區、國際郵輪經濟協同發展區、航運服務總部經濟區，形成特色突出、協同發展的五大集聚片區。

“四大優勢服務品牌”+“四大特色服務平臺”

面向特色細分領域，打造“四大優勢服務品牌”，培育“四大特色服務平臺”。

東北亞海運快線組織中心。整合優勢航線組群，依托多式聯運和水水中轉、國際中轉，打造共建“一帶一路”國家的青島直達快線。國際多式聯運組織中心。打造全國唯一的海陸空鐵國際多式聯運組織中心，提供跨境多式聯運服務、全程物流服務、供應鏈金融保險服務、全程信息可視化服務等。東北亞國際船舶服務中心。發揮青島港區位優勢，為到港船舶提供船舶供應、船舶修造、船員管理、船員培訓、船員到港綜合服務。東北亞大宗商品貿易中心。推動建設北方大宗商品儲運基地，為區域提供大宗商品儲備、交易、分撥、配送及相關物流供應鏈、融資結算、指數信息等服務。

出海企業境外綜合服務平臺，將青島打造成為企業出海境外服務“橋頭堡”，為“走出去”企業提供境外信息咨詢、投融資方案、全程保險等服務支撐。海洋裝備交易和租賃平臺，依托船舶交易平臺，以海工設備租賃、工程船舶租賃、拖輪交易、港航類設備物資處置為特色，提供海洋裝備交易、租賃、信息、融資結算等綜合服務。供應鏈金融創新平臺，強化金融對新型制造業供應鏈的支持保障能力，提供電子倉單融資、供應鏈金融等特色業務，打造全國性電子倉單綜合服務中心。國際化涉海案件多元解紛平臺，推動海事海商法律服務機構協同合作，促進海事司法與仲裁有機銜接、協同轉化，構建完善“調解+仲裁+訴訟”的多元糾紛解決機制。

強化組織保障

加強統籌協調，充分發揮青島國際航運中心工作專班機制作用，協調解決發展政策與機制創新中的關鍵事項。構建青島現代航運服務業統計制度和監測體系，提升行業運行管理和調節能力水平。

加強區域合作，加強港口航線調配、全程聯運、口岸通關等方面的合作，引領區域港口構建效率更高、服務更優的重點貨類運輸系統。打造膠東經濟圈與日韓深度合作的“膠東渠道”，加強與津冀蘇遼等地港口海事互聯互通互動。

強化法治保障，完善青島國際航運中心配套制度建設，深入規范規劃和基礎設施建設、航運服務體系建設、航運創新建設、航運營商環境建設、保障與監督等有關內容。

強化資源保障，加強與港口和航道規劃、國土空間規劃、現代服務業規劃、城市群規劃等的統籌銜接，做好重大項目要素保障。爭取國家超長期國債、中央預算內資金等對重點項目的支持。

強化人才保障，加大復合型、國際化人才引進和培養，加快培育船舶經紀人、航運保險經紀人、海事海商仲裁員等從業人員隊伍。探索建設港航領域產教融合共同體和示范區，建立一站式人才服務體系。

完善政策體系，積極爭取在增開中歐班列圖定線路、提升青島機場樞紐層級、獲批國際航行船舶保稅加油許可、擴大啟運港退稅范圍、開展沿海捎帶業務、推進國際船舶登記等方面的政策支持。鼓勵出臺專項激勵和扶持政策，擴大航運服務供給規模、豐富服務類型、提升服務質量。

航運服務實力和比較優勢進一步凸顯

經過持續賦能，目前青島航運服務綜合實力和比較優勢進一步凸顯，根據《新華·波羅的海國際航運中心發展指數報告（2025年）》，青島“航運服務”指標晉升至全球第16位，航運金融指標較去年提升2.61分。

近年來，按照市委、市政府工作部署，市委金融辦會同駐青金融管理部門統籌推進航運金融發展，著力引導全市金融系統持續支持賦能國際航運中心建設，實現了三個“提升”。

航運產業融資規模提升，制定航運金融產業指導目錄，引導金融機構精準服務航運產業，拓展船舶融資和供應鏈金融業務，支持港航企業上市融資。截至8月，全市航運信貸融資規模達到1049億元，較年初增加83億元。青島港、海豐國際、洲際船務等6家港航企業直接融資額達172億元。

航運保險保障能力提升，引導航運保險專營，引導支持東海航運保險、人保財險、平安財險等在青設立總部級航運保險實體，全市航運保險經營機構達28家，上半年累計提供風險保障金額超過2500億元。鼓勵保險機構創新豐富保險產品譜系，提供科考設備保險、新能源船舶險等產品，承保全國首單科考設備保險及“蛟龍號”“深海一號”等大國重器的保險。

航運跨境結算便利化水平提升，推動優質企業貿易外匯收支便利化試點，推進境內運費外匯支付便利化應用場景試點提質擴面。全市外匯展業改革試點擴至10家銀行機構。前8個月，全市人民幣跨境收支金額超過4000億元，同比增長將近30%。

加力促進航運金融發展

下一步，將聚焦“三強”目標，多維并進，加力促進航運金融發展。圍繞“強金融”，加力構建多層次航運金融服務體系。持續拓寬航運金融服務版圖，支持銀行設立航運金融事業部，支持保險機構設立航運保險中心，支持創投風投資本推動港航產業并購和轉型升級。圍繞“強港口”，加力金融賦能世界級港口群建設。用好新型政策性金融工具和結構性貨幣政策工具，支持港口重大基礎設施項目補充資本金，引導信貸資金精準支持碼頭擴建、智能化改造和航運節能減排項目，匯聚AIC股權投資基金和險資等長期資本助力國際航運中心建設。圍繞“強航運”，加力航運金融產品服務創新。將深耕港航供應鏈金融，拓展船舶融資、倉單融資等業務。針對集裝箱船舶更新和新造船需求上升趨勢，引導金融機構開發航運特色金融產品，創新融資模式，支持綠色航運發展。大力發展飛機、船舶融資租賃業務，帶動航運業快速發展。

建設國際貿易開放合作高地

國際航運中心不僅僅是貨物吞吐的物理樞紐，更是高端航運服務要素的聚集地和價值創造中心。青島提出要打造國際貿易開放合作高地的目標。

圍繞建設國際航運樞紐，近年來青島不斷強化硬件基礎設施建設。在建項目提速增效。去年以來，積極推動董家口港區12萬噸級油品碼頭工程、齊魯富海原油庫工程、糧食筒倉三期及配套工程竣工投產，9月2日，董家口港區第二座40萬噸礦石碼頭通過竣工驗收現場核查。董家口港區新增罐容60萬立方米、通過能力增加2595萬噸，大宗商品資源配置樞紐作用進一步增強。一批新項目加快推進。去年，青島港總體規劃批復后，加快啟動總投資770億元的港口重大基礎設施項目建設。今年以來，董家口港區北三突堤7—8#泊位，瑯琊臺灣作業區灣底通用碼頭、東部集裝箱碼頭一期工程等項目前期手續加速推進。目前3個項目的岸線均獲交通運輸部批復，力爭盡快開工建設，確保“十五五”期間陸續建成投用。加大高質量項目儲備力度，扎實做好爭取納入國家“十五五”專項規劃重大工程項目儲備工作，在遵循“戰略留白”基礎上，結合市場需求研究謀劃一批重大港口項目前期工作，為我市港口未來發展預留空間。

建設通達全球的樞紐輻射網絡，優化內外貿航線布局。重點打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優勢航線組群，提升“一帶一路”優勢航線數量；持續加密日照、煙臺、威海及渤海灣港內支線，構建內外貿互補、干支線配套、近遠洋兼備的航線體系。今年1—8月新增航線14條，集裝箱航線突破230條，海上航線網絡持續加密。完善內陸港體系建設，充分發揮“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點和海上合作戰略支點城市作用，沿絲綢之路經濟帶與鄭州、西安、烏魯木齊等內陸樞紐城市建設海鐵聯運中轉基地。今年以來新增內陸港3個，總數達到54個。提升多式聯運效率，創新多式聯運組織模式，推動建設國家級中歐班列集結中心，積極構建國際物流大通道。今年1—8月，中歐班列開行857列，海鐵聯運線路總數達86條，完成海鐵聯運量198萬標準箱，排名持續保持全國首位。

打造智慧綠色港口全國樣板

加快推進“人工智能+港口”建設，持續放大全國產全自主技術影響力，青島港自動化碼頭橋吊平均單機作業效率達到62.62自然箱/小時，第十三次刷新裝卸效率世界紀錄。青島港國家人工智能（交通）應用中試基地成為全國港口領域唯一國家級人工智能基地。

推動岸電使用常態化，制定發布《青島市港口和船舶岸電管理辦法實施細則（試行）》，明確岸電使用激勵措施。首創省內岸電數據平臺，實現岸電使用實時動態監測。截至目前，岸電接電量1188.7萬千瓦時，同比增長120%。強化船用清潔燃料加注保障，積極開展甲醇、B24生物燃料油等清潔能源加注業務，6月14日北方港口首單國際航行船舶生物燃料油加注業務在我市落地，8月14日完成首單船用甲醇加注業務。目前正在開展董家口港區小型LNG加注船靠泊碼頭技術改造，力爭年內完成改建。

下一步，將圍繞《規劃》關于“建設輻射全球、世界一流的國際航運樞紐”的戰略定位，加快推動董家口港區、前灣港區重點港口項目建設，聚力打造世界一流港口設施；扎實開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，構建沿黃陸海大通道，擴容航運物流新通道；豐富人工智能在港口領域的應用場景，完善航運清潔能源供應保障體系，全面推動港口智慧化綠色化轉型。

港產城融合高質量發展

從全球主要國際航運中心建設來看，航運中心和城市發展既是相互依托也是互為促進的耦合共生關系，本質上是如何高質量推動港區、園區、城區融合互促。

近年來，根據市委、市政府部署安排，市發展改革委先后牽頭成立青島市港產城融合發展專班和國際航運中心港產城聯動部，印發《深化港產城融合發展三年行動方案》，統籌推進港區、園區、城區高質量發展。

放大“港”的優勢，全力支持港區擴能提效。破解青島港集裝箱發展規劃瓶頸，積極爭取將東部集裝箱碼頭等項目納入國家規劃，為港口基礎設施項目建設提供規劃建設依據。統籌推進7-8#泊位、灣底通用碼頭工程等重點項目用海、岸線等手續加速辦理，爭取年底前具備開工條件，3個項目預計可直接帶動固定資產投資近200億元。

提升董家口港區集疏運效率，大力發展海鐵聯運，成功獲批國家中歐班列集結中心，海鐵聯運量連續10年保持全國第一。積極推動前灣港區北岸鐵路擴能改造工程，加大董沂鐵路建設推進力度，推動港口集疏運體系擴容提質。全力做好“十五五”納規爭取工作。搶抓國家、省各類綜合性及分領域規劃編制窗口期，爭取一批港產城融合重大項目納入上位及青島市本級規劃。

做足“產”的文章，加快推動園區轉型升級

依托市北老港區，規劃引導形成郵輪旅游與城市更新聯動發展新格局，打造融合發展窗口示范區。成功招引上海藍夢國際郵輪北方總部落戶郵輪港區，實現青島國際郵輪公司區域總部“零突破”。截至8月份，共運營郵輪航次18個，接待出入境旅客超6.5萬人次。豪華郵輪“夢想”號來青維修，實現豪華郵輪后市場產業零突破。

依托前灣港區，發揮青島自貿片區政策創新優勢，規劃發展港航物流、船舶交易、航運科技等現代航運服務業，打造融合發展先行示范區。出臺《支持航運服務產業高質量發展辦法》，成功招引希臘菲尼克斯船級社亞洲總部落戶青島自貿片區，填補在全球頭部船級社總部空白。首單國際航行船舶甲醇加注業務成功落地，青島港成為國內少數同時具備生物燃料油、甲醇加注能力的港口之一。

依托董家口港區，發揮大港口、大園區、大產業優勢，積極發展高端化工與新材料、氫能等產業，打造融合發展活力示范區。高端化工與新材料作為董家口經濟區的主導產業，已初步形成了以“三鏈一板塊”[]為主體的產業集群，累計完成投資1500多億元，為董家口港區發展提供了產業支撐。氫能產業園成功入選省綠電產業園試點，園區成立以來，已累計簽約氫能產業項目22個，簽約投資額超140億元。

提升“城”的品質，持續攻堅城區更新建設

加速郵輪港區煥新蝶變，提速郵輪港啟動區重點項目建設，依托綜合客運樞紐、航運中心等載體開展高端航運服務業招引和城市更新，加速老港區煥發新活力。推進董家口港城一體建設，支持董家口新港城建設，統籌董家口港區、泊里和瑯琊鎮融合發展，完善港區基礎設施和公共服務配套，打造高品質新港城。強化規劃協同引領，發揮市“十五五”規劃編制領導小組辦公室協調機制作用，指導區市、部門在編制專項規劃時，注重統籌港產城一體布局，以規劃為引領，賦能臨港區域釋放發展新動能。

下一步，將積極探索“政企聯動、港城互促、產城一體”的港產城融合發展新路徑，充分激活港區、園區、城區融合發展的內生動力。

青島財經日報/首頁新聞記者  宋大偉

責任編輯：王海山