7月24日，青島市嶗山區(qū)司法局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，嶗山區(qū)司法局始終堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，堅(jiān)持執(zhí)法為企、依法護(hù)企，讓行政執(zhí)法既有力度也有溫度，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，依法維護(hù)了健康良好的營(yíng)商環(huán)境。用規(guī)范執(zhí)法擦亮嶗山區(qū)營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”，助推嶗山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查行為
今年年初，嶗山區(qū)司法局動(dòng)態(tài)調(diào)整、公布執(zhí)法主體32個(gè)，梳理確認(rèn)涉企檢查主體26個(gè)，涉企檢查事項(xiàng)338項(xiàng)。組織各單位開(kāi)展檢查事項(xiàng)、檢查頻次公示。借助信息化平臺(tái)即“魯執(zhí)法”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查“事前備案、計(jì)劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評(píng)價(jià)”。開(kāi)展入企檢查前，對(duì)檢查計(jì)劃按時(shí)間進(jìn)行“云匹配”，同一時(shí)間段對(duì)同一企業(yè)開(kāi)展行政檢查的，原則上聯(lián)合入企；嚴(yán)格掃碼入企后，檢查信息“云錄入”；企業(yè)對(duì)執(zhí)法不滿意或有意見(jiàn)建議，可通過(guò)“愛(ài)山東”等渠道反饋，有效避免了重復(fù)檢查、多頭檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查。
目前已備案檢查計(jì)劃41個(gè)，專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃19個(gè)，各執(zhí)法單位已掃碼入企680次，進(jìn)一步規(guī)范了涉企檢查行為。部分單位實(shí)行綜合監(jiān)督檢查，聚焦檢查頻次高、內(nèi)容分散、多頭重復(fù)等問(wèn)題，將涉企檢查頻次降低40%以上。
升級(jí)“不罰”“輕罰”事項(xiàng)清單
升級(jí)嶗山區(qū)《輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單（2023年版）》（簡(jiǎn)稱“不罰”“輕罰”事項(xiàng)清單），率先在全市制發(fā)了2025年版“不罰”“輕罰”事項(xiàng)清單，新增“不罰”事項(xiàng)22項(xiàng)，修改完善事項(xiàng)16項(xiàng)，刪減事項(xiàng)2項(xiàng)，新增“輕罰”事項(xiàng)12項(xiàng)，“不罰”“輕罰”事項(xiàng)總數(shù)由451項(xiàng)增至483項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“不罰”“輕罰”清單“擴(kuò)容提質(zhì)”。
升級(jí)后的清單有力指導(dǎo)和督促了各執(zhí)法單位深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕“畸輕畸重”“以罰代管”等問(wèn)題發(fā)生。上半年全區(qū)共辦理“不罰”案件237件，涉及金額24.25萬(wàn)元，“輕罰”案件14件，涉及金額51萬(wàn)元，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督
暢通線索渠道。在嶗山政務(wù)網(wǎng)公布收集涉企執(zhí)法線索公告（含電話、郵寄地址、電子郵箱等），同步在區(qū)司法局公眾號(hào)進(jìn)行公布，收集有關(guān)線索。
常態(tài)化開(kāi)展案卷評(píng)查。針對(duì)公共衛(wèi)生、城市管理重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，主要從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和文書(shū)規(guī)范兩方面，采取“初審+復(fù)審”形式開(kāi)展評(píng)查。5月份抽取10個(gè)領(lǐng)域53本處罰案卷。6月份抽取11個(gè)領(lǐng)域53本處罰案卷。通過(guò)評(píng)查，發(fā)現(xiàn)部分單位存在行政執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法案卷制作水平不高等問(wèn)題。先后制發(fā)了2份案卷評(píng)查通報(bào)和8份執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，并督促相關(guān)單位開(kāi)展問(wèn)題整改。
開(kāi)展多種形式調(diào)研。圍繞規(guī)范涉企行政執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，在全區(qū)32家執(zhí)法單位開(kāi)展了全覆蓋的書(shū)面調(diào)研。同時(shí)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，到嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法局、嶗山區(qū)衛(wèi)生健康局、嶗山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、嶗山區(qū)城市管理局進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)查看涉企執(zhí)法工作開(kāi)展情況，為開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督提供充分依據(jù)。
積極構(gòu)建涉企“執(zhí)法+服務(wù)”模式
為持續(xù)打造更加包容、更具活力、更有溫度的法治化營(yíng)商環(huán)境，積極構(gòu)建“執(zhí)法＋服務(wù)”新模式，努力讓市場(chǎng)主體在感受到執(zhí)法剛性約束的同時(shí)又能感受到執(zhí)法的人文關(guān)懷。如嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法局，通過(guò)執(zhí)法力量下沉、服務(wù)端口前置，在街道建立綜合執(zhí)法服務(wù)站，積極構(gòu)建“接訴即辦、未訴先辦”的基層治理新范式。其中山東頭管區(qū)綜合執(zhí)法服務(wù)工作站以瑞士花園小區(qū)等典型社區(qū)為服務(wù)中樞，通過(guò)高效整合執(zhí)法資源，靶向治理物業(yè)企業(yè)管理不規(guī)范等突出問(wèn)題。服務(wù)站深度踐行“三方聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新機(jī)制，與社區(qū)、物業(yè)企業(yè)建立常態(tài)化協(xié)同模式，每周定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。
針對(duì)企業(yè)與居民集中反映的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“受理-處置-反饋”的全流程閉環(huán)管理，持續(xù)督促物業(yè)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，確保各項(xiàng)治理措施落地見(jiàn)效，成功協(xié)調(diào)解決12項(xiàng)涉企難題。目前，已將綜合執(zhí)法服務(wù)工作站模式進(jìn)行復(fù)制推廣，成立了麥島管區(qū)綜合執(zhí)法服務(wù)站。
提高惠企法律服務(wù)工作水平
今年以來(lái)，聚焦嶗山區(qū)“7+4+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)法治需求，嶗山區(qū)司法局制定2025年惠企法律服務(wù)工作清單，創(chuàng)新開(kāi)展“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+法律服務(wù)”工作。
組織惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)編制《青島地區(qū)勞動(dòng)用工常用數(shù)據(jù)使用指引》《用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商解決社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金問(wèn)題的法律效力及后果》《企業(yè)勞動(dòng)用工全流程合規(guī)操作指引》《私募基金管理人合規(guī)手冊(cè)》等合規(guī)指引書(shū)籍，為企業(yè)提供定制化合規(guī)培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)排查，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出防控措施；同時(shí)積極搭建“律企聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，先后聯(lián)合嶗山區(qū)工信局、嶗山區(qū)商務(wù)局、嶗山區(qū)教體局等單位舉辦《中華人民共和國(guó)公司法》、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治化”“外貿(mào)企業(yè)出海風(fēng)險(xiǎn)防控”“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法治宣講”等主題講座活動(dòng)30余場(chǎng)，為企業(yè)提供多維度、近距離、高效便捷的法律服務(wù)。
法治營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。接下來(lái)，嶗山區(qū)會(huì)始終以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以法治為基石，持續(xù)打通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)，用更實(shí)的舉措、更優(yōu)的服務(wù)，為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?黃元暉
責(zé)任編輯：王海山
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