近日，青島高新區發布《康復產業創新發展行動方案》（以下簡稱“《行動方案》”），方案包含康復機器人產業突破、專業產業園區建設、康復制造業集群提升、康復創新協同發展、金融賦能康復產業躍遷、康復人才筑基、康復資源起底融合發展七項具體行動，全力打造“中國康灣”產業核心承載區及創新策源先導區。

聚焦康復機器人產業

作為國家級雙創示范基地、山東半島國家自主創新示范區的重要組成部分，青島高新區圍繞以生物醫藥及醫療器械為核心的“1+2+1”現代產業體系不斷深耕，在大健康產業領域形成了獨特的競爭優勢。依托青島市生物醫藥及醫療器械產業園，已集聚相關市場主體1000余家，擁有海爾生物、易邦生物2家市級鏈主企業，醫療器械備案1030余項。2024年，青島高新區生命健康產業營收達125.31億元，增速22.4%。依托我國第一所以康復命名的大學——康復大學，憑借自身雄厚的產業基礎和一系列成果亮點，青島高新區正加速推動青島向著具有國際影響力和國內競爭力的“中國康灣”目標大步邁進。

在此背景下，此次發布的《行動方案》涵蓋了產業發展的各個關鍵環節，將通過一系列有力舉措，推動康復產業實現跨越式發展，打造康復產業的高地，為“中國康灣”和“健康中國”建設貢獻重要力量。

作為康復產業的前沿領域，康復機器人的發展對提升康復治療水平、拓展產業邊界意義重大。《行動方案》提出，青島高新區將聚焦康復機器人產業發展，多管齊下。一方面，加大項目招引力度。加強與中國機器人網等行業商協會的密切協作，積極拓展招商渠道，主動跟進與智元、優必選等人形機器人頭部企業的合作，爭取項目落地生根或開展示范性場景建設；與傅利葉等醫療康復機器人企業建立聯系，探索在靈巧手、外骨骼、仿生技術等成熟領域開展產業化合作。另一方面，加快培育本土企業。支持康復大學與海克斯康開展康復機器人研究合作，助力海爾機器人可穿戴外骨骼設備在消費場景的應用；鼓勵智騰微電子強化力傳感器和慣性傳感器在康復機器人中的應用，推動盈可潤行星減速機為康復機器人提供高精度、高負載能力的運動控制等。同時，打造康復機器人產業創新中心，建設開放實驗室和測試平臺，開展應用示范工程，通過收集數據優化產品設計，提升用戶體驗。

推動產業集聚式發展

專業產業園區是產業集聚發展的關鍵載體。“圍繞專業產業園區建設，青島高新區將加快規劃建設山東省康復產業園，重點布局康復機器人、智能康復器械、智能康復輔具、醫學轉化中心等，加速招引企業項目落地，打通產業鏈上下游，實現產業集聚發展。”據青島高新區經濟發展部部長李海濤介紹，與此同時，青島高新區積極對接國家發展改革委，與中國老齡產業協會等建立溝通機制，規劃建設紅創大健康暨銀發經濟產業園，培育高精尖產品和高品質服務模式，爭創國家級銀發經濟產業園，并打造銀發經濟區域交易與體驗中心。此外，青島高新區將加快西片區醫學院校、科研創新以及臨床醫療機構的建成投用，強化場景支撐；推動區域規劃優化，提升產業能級，實現土地資源與產業需求的動態平衡；積極對接政策資金渠道，為園區企業和科研機構爭取資金保障。

康復制造業是康復產業的重要支撐。《行動方案》支持建設康復產品制造業創新中心，引導企業建設“一企一技術”研發中心，爭創省級先進制造業集群，推動產業向高端化、智能化、數字化轉型。“支持康道醫療搭建智慧康復生態系統，填補全國步態訓練高端康復機器人產品空白；助推鵬鋒誠醫療幼兒視力快速檢測設備的推廣，實現國產化非主觀高精度高穩定性視力檢測。”李海濤表示，通過“e企炬鏈”品牌活動，打通上下游產業鏈，強化供需對接與外地資源鏈接。同時，支持企業與康復大學建立合作，共同申報工程研究中心、申請課題、建立實訓基地等。

創新是產業發展的核心驅動力。《行動方案》提出，支持建設康復特色中試平臺，鼓勵康復大學申報相關平臺，引導其與領動運動搭建測試環境，提供中試服務并給予資金支持；與康復大學建立常態化成果對接和信息共享機制，聯合專業機構開展成果路演和產研對接活動，促進成果落地轉化；支持圍繞康復產業申報科技計劃項目，對獲批立項的給予配套獎勵，支持建設各類創新平臺，對新獲批的創新平臺建設單位給予獎勵；建設康復產業公共服務平臺，提供“一站式”服務，提升產品注冊上市效率；策劃舉辦康復產品大獎賽、博覽會等活動，搭建交流交易平臺；建設康復產品體驗館，支持企業入駐康復醫療類專業電商平臺，引導開展社區租賃服務；依托工業云體系和大數據平臺，打造康復產業行業中心和大模型，為產業發展提供算力和數據支撐。

組合拳激活內生動力

《行動方案》以創新為驅動、以生態為支撐，從金融、人才等方面入手，推動各項支持從“外力推動”轉變為“內生驅動”。

金融是產業發展的血液。《行動方案》提出，將發揮現有基金作用，加快推進海醫匯、中銀AIC基金等康復產業基金設立。“創新‘高新貸2.0’風險補償管理辦法，提升科技信貸規模；聯合金融輔導隊，深化‘金融管家’服務，提升金企對接質效；鼓勵上市公司通過并購重組、發行債券等優化資源配置。”青島高新區財政金融部部長鄭慶春介紹說，發揮科技金融平臺作用，開展金企融資對接活動，引導企業通過多種方式融資發展，推薦企業進入白名單獲取金融支持；發揮企業上市聯盟平臺作用，建立上市服務機制，幫扶重點康復企業上市；探索“康復+保險”模式，推動康復服務與保險融合發展。

人才是產業發展的第一資源。“我們將探索構建康復領域人才政策體系，依托高校、智庫等建立高端人才智庫，引進海內外高端人才，為其提供落戶、住房等方面的政策支持；創新人才評價與發展模式，探索‘康復治療師職稱評定綠色通道’，為康復事業高質量發展提供堅實人才支撐。”青島高新區黨群工作部部長王桂賢介紹說，同時，深化產教融合，建立“高校+龍頭企業”雙導師制，創建產教融合示范基地，開展“訂單式”培養，與頭部企業共建產業學院，與職業院校共建協同培養基地；鼓勵院校開展康復人才三級培養體系，支持相關培訓和認證工作，建立繼續教育云平臺，舉辦技能大賽和人才峰會；強化校地協同，鼓勵康復大學開發特色課程體系，培養緊缺人才。

整合康復資源是實現產業融合發展的重要途徑。《行動方案》明確，將開展康復產業大起底行動，摸清產業發展情況，解決企業難點堵點；借鑒日韓優勢產業經驗，與日韓商協會建立溝通機制，組織企業出訪學習，開展國際合作交流；聯合青島海關，壯大康復產品出口，支持企業拓展國際市場；爭取建立康復產業統計體系，為政策制定提供數據支撐；落實中醫藥康復政策，發揮中醫藥在康復產業中的作用，推動中醫藥康復產業創新發展；支持建設生物制品口岸檢驗實驗室，建立康復產業安全生產標準化體系。

為確保《行動方案》順利實施，青島高新區將圍繞“五個一”工作機制，成立工作領導小組，并充分發揮康復大學在人才、教育、學科等方面的優勢，營造良好的產業發展氛圍，優化營商環境，提升青島高新區在康復領域的影響力和吸引力。

未來，隨著“七項行動”深入實施，“中國康灣”必將綻放更加璀璨的光彩，成為全國大健康產業發展的新名片。

青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓

責任編輯：李頡