青島是人口老齡化程度較高的城市，全市60周歲及以上常住老年人口超過238萬人，居山東首位，老齡化率達(dá)23%。
為了進(jìn)一步適應(yīng)和滿足人口老齡化及老年人多樣化多層次需求。在2022年召開的青島市第十七屆人民代表大會第一次會議上，李滄區(qū)世園街道上流佳苑社區(qū)委員會黨委書記李存業(yè)等11位代表聯(lián)名提出了《關(guān)于實(shí)施愛老助老五項行動的議案》，并被確定為大會議案。
2022年底，青島市人民政府辦公廳下發(fā)了《〈關(guān)于實(shí)施愛老助老五項行動的議案〉辦理工作實(shí)施方案》的通知，在全市深入推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)、老年人助餐服務(wù)推廣提升、既有住宅加裝電梯和住宅公共空間適老化改造、口袋公園適老化建設(shè)改造、老年教育文化活動提升五項行動，不斷擴(kuò)大多樣化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)供給，形成更多讓老年群眾看得見、摸得著、感受得到的工作成果。
近年來，青島市城市管理局、青島市民政局、青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島市園林和林業(yè)局、青島市教育局等相關(guān)責(zé)任單位錨定工作目標(biāo)，不斷加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在老有所養(yǎng)、老有所享、老有所學(xué)、老有所樂上不斷取得新進(jìn)展，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。
根據(jù)青島市部署，“愛老助老五項行動”將于2022年初見成效、2023年穩(wěn)步實(shí)施、2024年全面完成。
如今，青島各項適老、愛老、助老服務(wù)有何提升？行動取得哪些成效？記者進(jìn)行了一番探訪。
38家物業(yè)企業(yè)服務(wù)老年人5733人次
“綠城青島頤養(yǎng)中心成立已有3年時間，中心依托頤樂學(xué)院，率先試水‘悅齡餐廳’，服務(wù)人群從學(xué)員向居民延伸。去年開始，悅齡餐廳納入全市老年助餐體系，老年人在享受到健康美味餐飲的同時，深切感受到政府的關(guān)愛。”綠城頤樂學(xué)院院長周麗娜告訴記者，中心現(xiàn)有頤樂學(xué)院、助老餐廳、頤養(yǎng)照護(hù)中心三大板塊。白天，老年人在這里參與技能類、技藝類、健康類等60多門課程，享受生活、康復(fù)、托養(yǎng)、心理指導(dǎo)、輔具租賃等各類日間照護(hù)服務(wù)，中午吃頓美味的午餐。據(jù)悉，作為延川路養(yǎng)老服務(wù)站，悅齡餐廳輻射周邊侯家莊社區(qū)、九水社區(qū)等社區(qū)老年人，服務(wù)老年人上萬人次。
綠城物業(yè)膠州分公司開展免費(fèi)義診活動。
2022年以來，青島市城市管理局聯(lián)合青島市民政局、青島市財政局等9部門印發(fā)《關(guān)于支持物業(yè)企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)意見》，充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)“常駐社區(qū)、貼近居民、快速響應(yīng)”的優(yōu)勢，探索實(shí)施“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫(yī)、照料看護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)項目，不斷增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有效供給。
2024年，青島市城市管理局圍繞政策措施完善、聯(lián)動機(jī)制建設(shè)、長效運(yùn)營機(jī)制健全等三項工作重點(diǎn)，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作提質(zhì)拓面。在物業(yè)服務(wù)企業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)清單基礎(chǔ)上，會同民政部門研究適合物業(yè)行業(yè)開展養(yǎng)老助老工作的配套政策；協(xié)同市民政局召開試點(diǎn)企業(yè)交流座談會，進(jìn)一步了解各試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際困難和需求，明確具體可操作性內(nèi)容，為下一步優(yōu)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務(wù)政策提供依據(jù)。
青島市城市管理局在鞏固試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，不斷挖掘新的試點(diǎn)項目，結(jié)合全市精細(xì)化管理綜合評價工作，將物業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)開展情況納入考核加分指標(biāo)，對積極參與挖掘增加試點(diǎn)項目的區(qū)市給予考核加分，同時對參與試點(diǎn)工作的物業(yè)企業(yè)給予信用加分，確保物業(yè)服務(wù)居家養(yǎng)老工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，試點(diǎn)企業(yè)增至38家，服務(wù)老年人5733人次。
逾千助餐機(jī)構(gòu)惠及14.5萬老年人
上午11點(diǎn)剛過，青島市市南區(qū)江蘇路街道齊東路社區(qū)助老食堂的點(diǎn)餐窗口前排起長龍。據(jù)統(tǒng)計，這里每天就餐人數(shù)為150~180人，加上送餐訂單，大約惠及300余人。
“食堂飯菜便宜實(shí)惠，面點(diǎn)豐富，很多人都喜歡來吃，主要還是有養(yǎng)老助餐補(bǔ)貼政策。在民政部門的支持下，我們食堂一直跟進(jìn)新政策落實(shí)，積極推進(jìn)優(yōu)惠落地。”齊東路社區(qū)助老食堂負(fù)責(zé)人紀(jì)云波表示，現(xiàn)在老人來助餐食堂吃飯越來越便宜了，層層補(bǔ)貼疊加，每頓飯也就花幾塊錢。
青島市推進(jìn)城鄉(xiāng)助餐服務(wù)一體發(fā)展。
記者了解到，青島市民政局開展老年人助餐服務(wù)以來，已運(yùn)營助餐設(shè)施1232家，安裝助餐設(shè)備1232臺，優(yōu)惠老年人約14.5萬人。
在推進(jìn)助餐服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面方面，青島市出臺《關(guān)于印發(fā)青島市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》，優(yōu)化升級老年助餐服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老助餐“人員”“時間”雙擴(kuò)面、“助餐”“送餐”雙提標(biāo)。青島市出臺《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施意見》，在助餐設(shè)施建設(shè)、資金補(bǔ)貼、運(yùn)營發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村助餐、助餐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面提出更加明確的措施和要求。
在加快助餐設(shè)施全市布局方面，青島市明確養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市辦實(shí)事為“建設(shè)以助餐功能為主的社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）500處，助餐補(bǔ)貼對象擴(kuò)大至65周歲及以上常住老年人”，青島市民政局下發(fā)通知，部署了以助餐功能為主的社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)運(yùn)營工作，細(xì)化了任務(wù)目標(biāo)、工作要求、工作進(jìn)度等。
在推動助餐行動落實(shí)落地方面，青島市民政局聯(lián)合青島市財政局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老助餐補(bǔ)貼資金撥付工作的通知》，合力督促各區(qū)（市）助餐補(bǔ)貼資金及時撥付到位，形成常態(tài)化調(diào)度通報機(jī)制。
在滿足失能老年人剛需方面，青島市持續(xù)完善線上訂餐和代訂餐系統(tǒng)，老年人可通過手機(jī)進(jìn)行線上訂餐，由助餐機(jī)構(gòu)送餐上門，老年人的子女、親屬、朋友可以實(shí)名制為老年人線上代訂餐。目前累計完成線上訂餐和代訂餐16449單，其中55%為代訂餐。
組織實(shí)施住宅加裝電梯3515部
市民金先生一家原本住在市北區(qū)北仲一支路居民樓8樓，母親已經(jīng)70多歲，之前由于樓層太高，加上老人腿腳不便，不得已選擇了搬家。如今居民樓加裝了電梯，金先生一家高興地搬回了家。
青島市市北區(qū)恒苑小區(qū)加裝電梯。
近年來，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極實(shí)施既有住宅加裝電梯和住宅公共空間適老化改造行動，截至2024年2月底，累計組織實(shí)施加裝電梯3515部，累計交付2085部。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺了《青島市推進(jìn)既有住宅加裝電梯和住宅公共空間適老化改造工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好既有住宅加裝電梯組織實(shí)施工作的通知》等辦法，組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的通知》，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施住宅加裝電梯和住宅公共空間適老化改造工作。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同各區(qū)（市）制定既有住宅加裝電梯工作計劃，定期開展工作調(diào)度，督導(dǎo)工作成效不明顯的區(qū)（市）推進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)；同時推動各區(qū)（市）組織實(shí)施審圖把關(guān)，提升設(shè)計質(zhì)量，組織召開既有住宅加裝電梯土建工程技術(shù)培訓(xùn)會，邀請行業(yè)專家講解技術(shù)、企業(yè)分享交流經(jīng)驗，促進(jìn)既有住宅加裝電梯土建工程技術(shù)提升。
青島市嶗山區(qū)石老人社區(qū)加裝電梯。
2024年，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持月通報、周調(diào)度機(jī)制，對工作進(jìn)展較慢的區(qū)（市）進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”督導(dǎo)，推進(jìn)全市工作均衡開展；推動各區(qū)（市）發(fā)揮“區(qū)-街道-社區(qū)-小區(qū)-樓宇”五級組織體系作用，建立加裝電梯工作臺賬和責(zé)任人一張清單，摸清底數(shù)，責(zé)任到人，動態(tài)管理；推動各區(qū)（市）建立摸底排查、信息互通、跟蹤見證、矛盾化解四項機(jī)制，推進(jìn)矛盾協(xié)商化解，實(shí)現(xiàn)和諧加梯。同時，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)范施工過程設(shè)計變更、問題會商等行為，完善竣工驗收管理制度，壓實(shí)參建單位主體責(zé)任；會同各相關(guān)部門開展簡化程序、推動平層入戶、管線遷改、強(qiáng)化后期管護(hù)等問題研究。
此外，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同各區(qū)（市）制定2024年適老化改造工作計劃，計劃結(jié)合老舊小區(qū)改造實(shí)施道路更新整治198萬平方米、安裝樓梯間休憩座椅1000個、無障礙坡道和扶手改造1200處、活動場地改造13萬平方米、健身設(shè)施安裝1000套。
建設(shè)改造適老化口袋公園95個
2024年，青島市園林和林業(yè)局計劃在全市建設(shè)改造符合適老化標(biāo)準(zhǔn)的口袋公園95個，其中建設(shè)63個、改造32個，不斷滿足老年人休閑健身需求，提高老年市民的綠色獲得感、幸福感。
膠州市揚(yáng)州路朱諸路口袋公園。
青島市園林和林業(yè)局制定《青島市口袋公園適老化建設(shè)和改造工作實(shí)施方案》，梳理口袋公園適老化建設(shè)改造行動臺賬，明確工作任務(wù)，做到工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，統(tǒng)籌有序推進(jìn)口袋公園適老化建設(shè)改造行動任務(wù)有效落實(shí)。青島市園林和林業(yè)局結(jié)合公園城市建設(shè)三年攻堅行動，成立園林行業(yè)專家智庫，邀請行業(yè)專家對口袋公園適老化建設(shè)改造項目規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行審查，深入施工現(xiàn)場提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)。
青島市園林和林業(yè)局提高生態(tài)綠色空間的安全性和可達(dá)性，實(shí)現(xiàn)園路（步道）系統(tǒng)無障礙，減少分岔路口，增加綠色共享空間；選擇觀賞價值與療愈價值兼?zhèn)涞闹参铮绻鸹ā⑥挂虏莸龋苊馐褂糜卸尽w絮、帶針刺植物；標(biāo)識系統(tǒng)選擇色彩明亮的暖色調(diào)，標(biāo)識盡量放大，適當(dāng)提高照明設(shè)備亮度，滿足老年人游園休閑需求；加強(qiáng)對建成口袋公園的日常養(yǎng)護(hù)管理，及時發(fā)現(xiàn)并處理公園設(shè)施損壞、植被養(yǎng)護(hù)不到位等問題。
青島市市南區(qū)鵲山支路口袋公園。
青島市園林和林業(yè)局針對插建地塊落實(shí)難、老城區(qū)口袋公園分布不均衡等問題，加強(qiáng)與規(guī)劃部門溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)挖掘老城區(qū)的散亂空地、拆除違建后的騰挪空地、商務(wù)樓座、立交橋橋下空間、可臨時綠化地，將隱藏在城市角落的微小空間升級為適合老年人日常休閑的載體，確保口袋公園建設(shè)項目用地落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)推窗見綠、出門入園、分布均衡。同時，青島市園林和林業(yè)局依據(jù)《青島市口袋公園適老化建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)調(diào)度，規(guī)范指導(dǎo)，確保各區(qū)（市）建設(shè)改造的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等均衡發(fā)展；精心設(shè)計，科學(xué)施工，強(qiáng)化原有地形地貌和大樹老樹的保護(hù)，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和抗逆性強(qiáng)的植物種類，把每個建設(shè)改造的口袋公園辦成生態(tài)工程、民心工程、暖心工程。
老年教育示范點(diǎn)擴(kuò)招2000人次
近年來，青島開放大學(xué)攜手山東有線·青島聯(lián)合打造全國首家老年教育電視課堂——“匯學(xué)琴島”電視課堂，開設(shè)“桑榆課堂”“名家講堂”“智慧助老”“老年風(fēng)采”等多個欄目，既讓老年人足不出戶享受優(yōu)質(zhì)課程資源、聆聽名家智慧、學(xué)習(xí)智能技術(shù)、了解周邊老年活動，更打造起一個全方位展示島城老年人風(fēng)采的舞臺。截至目前，“匯學(xué)琴島”電視課堂已涵蓋城鄉(xiāng)150余萬戶家庭，點(diǎn)擊量突破40萬次。
青島老年開放大學(xué)。
多年來，青島市教育局高度重視并積極實(shí)施老年教育文化活動提升行動，召開專題會議研究整改落實(shí)措施，協(xié)同青島市委老干部局、青島市民政局等部門制定工作計劃，取得階段性成效。
在拓增老年教育場所方面，青島市教育局建強(qiáng)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級老年教育工作體系，繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)（市）老年教育學(xué)院招生規(guī)模，2023年打造的12個區(qū)（市）級老年教育示范點(diǎn)已全面開放辦學(xué)，新增招生超2000人次；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，撥款210萬元支持16所職業(yè)院校開辦老年教育，開設(shè)民俗藝術(shù)、中西餐烹飪等60余個班次，“家門口”的老年大學(xué)學(xué)位新增超1.6萬個；青島老年開放大學(xué)通過裝修改造擴(kuò)大辦學(xué)面積，增設(shè)15個班次、1500個學(xué)位，掛牌的18家分校已全面招生運(yùn)營。
在擴(kuò)優(yōu)老年文化活動方面，青島市老年活動中心全面完成改造升級，采用政府購買、“公益+市場化”方式提供服務(wù)，中心在春季學(xué)期開設(shè)248個班次、招生6900人，增設(shè)臺球室、棋牌室等活動場所，面向全市老年人開放使用。青島市文化館老年大學(xué)充分發(fā)揮各級文旅部門資源優(yōu)勢，累計開展各類群眾文化活動1.2萬場次。
在提升老年大學(xué)建設(shè)方面，青島市教育局會同青島市委老干部局推進(jìn)青島市老年大學(xué)建設(shè)，著力破解老年大學(xué)“一座難求”現(xiàn)狀，通過開設(shè)分校、教學(xué)點(diǎn)等方式增加學(xué)位供給，全市老干部局系統(tǒng)老年大學(xué)2024年春季學(xué)期在校學(xué)員達(dá)4.2萬人，同比2023年增長10.5%。青島市推動區(qū)（市）老年大學(xué)建設(shè)達(dá)標(biāo)工程，市南區(qū)、西海岸新區(qū)老年大學(xué)新校啟用招生，對市北、李滄等8個區(qū)（市）老年大學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和督促，推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。
在拓展老年教育資源方面，青島市教育局積極打造老年教育“課程超市”，新開發(fā)非遺傳承、老年人智能技術(shù)等本土化線下老年教育課程200余個。“匯學(xué)琴島”老年教育電視課堂、全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)線上課程開發(fā)新增至1.1萬個，截至目前課程點(diǎn)擊量超44萬次；積極探索老年教育融入鄉(xiāng)村振興模式，開展“智慧助老”送教下鄉(xiāng)、送課到村，參訓(xùn)老年人超10萬人次。
青島濱海學(xué)院老年大學(xué)瑜伽班。
2024年，青島市教育局確定“三個一批”的工作目標(biāo)，即持續(xù)擴(kuò)增一批學(xué)位，推動各級各類老年大學(xué)、市老年活動中心等學(xué)位擴(kuò)增，通過建設(shè)分校、改擴(kuò)建、擴(kuò)增老年教育示范點(diǎn)等方式，2024年再新增1.5萬個線下學(xué)位；持續(xù)豐富一批課程，增加線下課程1000個，全民學(xué)習(xí)網(wǎng)和電視課堂老年教育課程資源擴(kuò)增到2萬個；持續(xù)培育一批教師，包括引進(jìn)一批青年教師、骨干教師，壯大專職教師隊伍，吸納“銀齡”教師、非遺傳承人、離退休干部等加入兼職教師隊伍，鼓勵在職中小學(xué)教師參與老年教育，專兼職教師由目前的1000人擴(kuò)增至2000人。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓
責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香
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