青島市養(yǎng)老服務“這一年”

2023年以來，青島市民政局攻堅突破，奮發(fā)作為，高質量完成各級重點任務，創(chuàng)新打造老年助餐服務體系，圓滿周密做好各項重大活動籌備保障，充分展示青島養(yǎng)老服務良好形象。青島市養(yǎng)老服務工作經驗向全國推廣；中央電視臺《新聞直播間》欄目專題報道青島市家庭養(yǎng)老床位建設情況。

高質量完成各級目標任務

青島市民政局高質量完成民政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，獲民政部通報表揚。認真落實民政部工作要求，建設家庭養(yǎng)老床位4032張，開展居家上門養(yǎng)老服務7446人次，提前超額完成任務目標。

開展居家上門養(yǎng)老服務7446人次

青島市民政局超額完成省下達任務指標。完成護理型養(yǎng)老床位建設2016張，占省定任務的155%；培訓養(yǎng)老護理員6996人次，占省定任務的102%。制定出臺《特殊困難老年人分類分級探訪關愛服務實施方案》《公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候辦法》《特殊困難老年人委托代理服務實施辦法》等三項制度。

超額完成省下達任務指標

青島市民政局全面完成市辦實事。先后在城陽區(qū)、萊西市、嶗山區(qū)召開養(yǎng)老服務市辦實事現(xiàn)場推進會，并在膠州市舉辦養(yǎng)老服務市辦實事集中開業(yè)儀式，圓滿完成完善提升45處鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心，建設600處村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站和10處示范性失智老年人日間照護中心的市辦實事任務目標，任務量創(chuàng)歷史新高。

全面完成市辦實事

青島市民政局推動市政府重大行政決策落地。落實國家、省基本養(yǎng)老服務制度要求，深入結合青島市實際，在與財政部門多輪次溝通會商、充分征求區(qū)（市）民政部門和社會各界意見建議的基礎上，推動出臺《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》，從基本養(yǎng)老服務制度體系、設施建設、服務供給、人才隊伍、綜合監(jiān)管、組織保障6個方面制定27條具體舉措，形成指導今后一個時期青島市養(yǎng)老服務發(fā)展的綱領性文件。

創(chuàng)新打造老年助餐服務體系

青島市民政局充分發(fā)揮“五大優(yōu)勢”，形成“暖心暖胃，好吃不貴”老年助餐服務品牌，實現(xiàn)老年助餐服務從無到有、做大做強。

市人大常委會、市政府主要及分管領導多次召開老年助餐服務工作專題會議，市政府定期下發(fā)督辦通知，調度督導全市老年助餐工作進展情況。市民政局成立養(yǎng)老服務工作領導小組，下設助餐工作專班，制定出臺老年助餐“宣講團”“觀察哨”“幫辦員”“直通車”等制度。組織各區(qū)（市）開展助餐服務互學互查活動，營造比學趕超的濃厚氛圍。

全市1261處老年助餐機構投入運營

青島市綜合考慮一個區(qū)域內的人口總量、老人分布、交通便利度、周邊民生支持情況等要素，結合社區(qū)嵌入式服務設施建設，科學合理建設布局老年助餐機構。截至目前，全市已有1261處老年助餐機構投入運營。

青島市建立“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，在市級70歲以上老年人每人每天3元助餐補貼的基礎上，各區(qū)（市）均制定出臺1-6元的區(qū)（市）級助餐補貼政策。在中華慈善日上募集百萬元慈善資金，用于為農村養(yǎng)老送餐服務進行特別補助。

制定區(qū)（市）級助餐補貼政策

青島市會同人社、銀聯(lián)等單位，開發(fā)了達到銀行業(yè)內標準的助餐結算平臺。協(xié)調中國銀聯(lián)研發(fā)了全國首個針對老年助餐場景的定制化結算設備，老年人可通過刷社保卡或人臉識別的方式支付助餐費用。利用慈善資金和中央福彩公益金等資源，免費為助餐機構安裝設備。目前享受助餐優(yōu)惠政策的老年人數(shù)已達11.5萬人，服務老年人就餐223.1萬人次，形成助餐消費1803萬元。開發(fā)線上點餐功能，滿足出行不便老年人的助餐需求。開發(fā)代點餐功能，老年人的子女、親屬、朋友可以實名制為老年人線上點餐，既有效解決部分老年人不熟悉使用智能手機問題，又推動敬老孝老愛老文化發(fā)揚光大。

定制化結算設備

青島市積極穩(wěn)妥探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務模式。在老年人支付能力較強的地區(qū)，實行政策支持的市場化運營機制，引入品牌化養(yǎng)老和餐飲企業(yè)運營老年助餐點，實現(xiàn)自我造血、良性運營。在老年人支付能力較弱的地區(qū)，發(fā)揮基層黨組織和基層群眾性自治組織作用，通過村委會領辦、集體收入支持、慈善組織捐贈等形式，補齊運營虧空，保障老年人助餐需求。

探索多元老年助餐服務模式

各項重大活動圓滿成功

青島市民政局圓滿完成全國研究班籌備保障工作。高標準做好2023年全國養(yǎng)老服務體系建設專題研究班籌備保障工作，青島市養(yǎng)老服務需求、供給、責任、監(jiān)管四大體系發(fā)展情況作經驗交流。

2023年全國養(yǎng)老服務體系建設專題研究班

青島市民政局成功舉辦2023中國山東（青島）國際康養(yǎng)產業(yè)博覽會，加大養(yǎng)老服務領域雙招雙引力度，泰康之家?琴園、新華錦小蓬萊康養(yǎng)社區(qū)等一批高品質養(yǎng)老機構落戶青島。城運控股、海爾集團等一批國有企業(yè)、領軍企業(yè)進軍養(yǎng)老服務領域，形成一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務行業(yè)品牌。

2023中國山東（青島）國際康養(yǎng)產業(yè)博覽會

青島市民政局成功舉辦“樂享養(yǎng)老 愛在重陽”2023年青島市養(yǎng)老服務市辦實事集中開業(yè)暨慈善支持為老服務項目啟動儀式。為2023年青島市養(yǎng)老服務市辦實事的655處居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施集中揭牌，啟動敬老惠老助浴項目、農村養(yǎng)老送餐慈善補貼項目、失能老年人家庭適老化改造項目、空巢獨居老人探訪陪伴項目等四個慈善支持為老服務項目，并為青島市最美養(yǎng)老院院長、最美養(yǎng)老護理員代表頒發(fā)獎杯獎牌，在全市營造愛老助老敬老的濃厚氛圍。

為青島市最美養(yǎng)老院院長、最美養(yǎng)老護理員代表頒獎

守牢養(yǎng)老服務安全底線

青島市民政局制定《青島市養(yǎng)老服務領域2023年安全生產工作要點》，組織全市286家養(yǎng)老機構開展重大安全隱患專項排查整治行動和消防逃生通道、有限空間作業(yè)等6項專項排查整治工作。督促存在重大安全隱患的即墨區(qū)老來福養(yǎng)老院實行關停整頓，在院老人安全分流，成為全省首例關停養(yǎng)老機構的成功案例。

青島市民政局委托第三方機構，對全市養(yǎng)老服務機構安全管理人員開展集中培訓。將30家新登記養(yǎng)老機構和10家綜合養(yǎng)老服務中心全部接入智慧消防云平臺。在每個區(qū)（市）打造1處消防安全標準化標桿示范單位，對每個示范單位發(fā)放消防器材配置獎補，以點帶面提升養(yǎng)老機構消防安全管理水平。

全市養(yǎng)老服務機構安全管理人員集中培訓

青島市民政局強化傳染病多點觸發(fā)預警平臺應用，扎實做好傳染病多病統(tǒng)防。持續(xù)加強疫情監(jiān)測預警，做好應急準備工作，保障養(yǎng)老機構綠色就醫(yī)通道暢通，有效保障老年人生命健康安全。

各項工作收獲多項榮譽

2023年，《中國式現(xiàn)代化養(yǎng)老服務體系建設的青島探索》入選2023年全國民政政策理論研究一等獎；市北區(qū)福山老年公寓入選全國養(yǎng)老服務先進單位；平度市入選2023年度山東省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡建設地區(qū)；城陽區(qū)、嶗山區(qū)入選2023年度山東省縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）；嶗山區(qū)中韓街道萬林居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心、城陽區(qū)城陽村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、青島城陽永康養(yǎng)老中心、萊西市康馨護理中心入選2023年度山東省養(yǎng)老服務標準化示范點。

《青島市打造“暖心暖胃、好吃不貴”養(yǎng)老助餐服務金字招牌》《發(fā)展智慧養(yǎng)老打造安全安心“養(yǎng)老服務港灣”》《打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈” 助力養(yǎng)老服務高質量發(fā)展》《強化統(tǒng)領求精走實做細 精心打造居家社區(qū)養(yǎng)老服務“城陽樣板”》入選2023年度山東省養(yǎng)老服務領域創(chuàng)新典型案例。李滄區(qū)社會福利院王津峰入選2023年度山東省最美養(yǎng)老院長，城陽區(qū)城陽街道辦事處周寶成入選2023年度山東省最美基層養(yǎng)老工作者，市南區(qū)星河志愿服務隊劉星冶入選2023年度山東省最美養(yǎng)老志愿者。

歲序常易，華章日新。2024年，青島市民政局將破題攻堅，勇毅前行，更加注重滿足老年人多方面、多層次、多樣化服務需求，努力打造普惠多元、公平可及、便民高效、統(tǒng)籌協(xié)調的養(yǎng)老服務發(fā)展新模式，切實把養(yǎng)老服務工作的高質量發(fā)展實踐轉化為老年人的高品質生活體驗。

青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓

責任編輯：李雯