一年前，曾嵌入進(jìn)14億人手機的健康碼、行程卡漸次離開我們的日常生活。2022年12月13日0時起，通信大數(shù)據(jù)行程卡服務(wù)正式下線，各地撤下健康碼海報，“告別健康碼”也登上熱搜榜.......
實時關(guān)注健康碼狀態(tài)、隨地掏出手機掃碼已經(jīng)成為了久遠(yuǎn)的記憶。但這些“電子記憶”似乎并不曾完全湮滅，近日網(wǎng)傳多地“重啟”健康碼的消息，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該傳言并不屬實。不過，大多數(shù)省份健康碼查詢界面仍可以正常打開，并未下線，僅少數(shù)省份例如重慶市、河南省關(guān)停了健康碼程序。
作為承載大量敏感個人信息的健康碼，在三年的疫情防控中發(fā)揮了重要作用，但伴隨著其使命的完成，其收集、存儲、流轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)是否能真正做到銷毀，是后疫情時代的重要命題。時隔一年，健康碼所謂“卷土重來”雖然并非事實，并且，健康碼程序在線與后臺未數(shù)據(jù)刪除銷毀并不存在必然的因果關(guān)系，但數(shù)據(jù)刪除銷毀的問題再次叩問著相關(guān)部門。
健康碼似乎從未“離開” 多數(shù)省份界面正常
近期，網(wǎng)傳多地“重啟”健康碼，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者于12月6日以各個省級行政區(qū)為單位，嘗試登錄各地健康碼，發(fā)現(xiàn)僅重慶市、河北省、河南省、青海省等少數(shù)省份已經(jīng)關(guān)停了健康碼程序。多數(shù)省份健康碼查詢界面可以正常打開，部分省份例如廣西、海南的健康碼疑似限制新用戶使用。
四川健康碼“天府健康通”于近日被傳“重新上線”。一位四川市民告訴記者，自己的健康碼仍可以登錄，顯示界面與此前無異。
廣西及海南，目前無法注冊及申領(lǐng)健康碼，但之前使用過廣西、海南健康碼的人登錄仍可查看健康碼。記者在注冊登錄廣西健康碼時，卡在發(fā)送驗證碼環(huán)節(jié)，無法看到健康碼，但廣西戶籍且曾使用過廣西健康碼的人登錄時，仍可顯示實時健康碼。
吉林省健康碼“吉祥碼”并入吉林省政務(wù)服務(wù)平臺“吉事辦”，“吉祥碼”界面顯示“黑白碼”，系統(tǒng)提示：“黑白碼”為無法獲取您當(dāng)前的健康狀態(tài)。此時已經(jīng)登記了個人基本信息,仍可用于電子登記，記錄人員出行情況。
除此之外，不少地區(qū)的健康碼被整合到當(dāng)?shù)氐木歪t(yī)服務(wù)、公共交通等公共服務(wù)中。例如北京的“京通”小程序，系原“北京健康寶”升級為“京通”后提供健康寶服務(wù)、全市政務(wù)和公共服務(wù)。記者登錄發(fā)現(xiàn)，目前無法查詢健康碼，但“京通”小程序設(shè)計推出了“京通碼”功能，稱匯聚用戶常用的居民身份證、居民戶口簿等電子證照以及電子社保卡、醫(yī)保電子憑證、公園年票、天安門廣場預(yù)約等，實現(xiàn)了個人“碼、證、卡、票”的集成展示。
此前在北京健康寶的數(shù)據(jù)如何處理？根據(jù)2022年12月19日“首都之窗”微信公眾號發(fā)布關(guān)于“京通”小程序上線試運行的公告，其中稱，您可自愿和自主授權(quán)，選擇是否將北京健康寶的個人身份驗證信息擴展到“京通”相關(guān)頁面，所有這些信息都存儲在北京市政務(wù)云，且僅用于您需要辦理相關(guān)政務(wù)和公共服務(wù)事項時使用。如果您選擇不將北京健康寶的個人身份驗證信息擴展到“京通”相關(guān)頁面，將不會影響您對健康寶的正常使用。
電子記憶難以湮滅 刪除銷毀似難以落實
個人健康碼數(shù)據(jù)大致可分為個人基本信息、個人健康信息、行程信息、健康證明信息四類，每類包含不同的具體數(shù)據(jù)條目。以國家標(biāo)準(zhǔn)《個人健康信息碼 數(shù)據(jù)格式》中對健康碼數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)作為參考，健康碼涵蓋大量個人信息。
此前三年，健康碼又不斷集納各項功能，其數(shù)據(jù)存儲、使用、流轉(zhuǎn)的管理難度系數(shù)也會增加。
資深數(shù)據(jù)法律師袁立志此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，健康碼相關(guān)信息一般存儲在終端App、平臺系統(tǒng)、掃碼端，比較分散，再加上實際運營的外包和轉(zhuǎn)包，信息的共享和流轉(zhuǎn)，信息分布更加分散。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道-南財合規(guī)科技研究院的調(diào)研，健康碼的運維層層外包情況較為普遍，數(shù)據(jù)管理部門主管，底層數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及高并發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)，制碼服務(wù)、云計算等可能委托不同企業(yè)來完成。
而健康碼收集數(shù)據(jù)的存儲方式及期限、其中涉及的敏感個人信息的保護(hù)與存儲措施，鮮有地方做出明確規(guī)范。
并且，由于健康碼以各地自建為主，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)21世紀(jì)經(jīng)濟報道-南財合規(guī)科技研究院調(diào)研，僅少數(shù)地方出臺專門的規(guī)范性文件；健康碼數(shù)據(jù)使用范圍存在外溢情況，不少地方將健康碼與醫(yī)療社保、公共交通、政務(wù)服務(wù)等關(guān)聯(lián)；健康碼數(shù)據(jù)其存儲期限、刪除要求等并不明晰。
健康碼電子記憶的真正刪除似乎并非易事。
清華大學(xué)法學(xué)院副院長、教授程嘯程嘯曾在接受記者采訪時表示，因為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所必需而收集的大量個人信息，尤其是其中的行蹤軌跡、生物識別信息等敏感個人信息，應(yīng)警惕將來被用作其他用途，來謀取非法利益。健康碼背后蘊含了大量有價值的個人信息，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《個人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律的規(guī)定，不能隨意擴大應(yīng)用場景。嚴(yán)格依法處理個人信息，禁止非法收集和使用個人信息。
無論是健康碼、行程卡，均是基于風(fēng)險管控來進(jìn)行數(shù)字化的治理技術(shù)，在為各地防控疫情做出重要支撐外，數(shù)字化治理也出現(xiàn)了權(quán)力濫用的情形。在數(shù)字技術(shù)的加持下，公共部門如何在法治的軌道上，合理合法地行使日益強大的數(shù)據(jù)權(quán)力，變得尤為重要。程嘯認(rèn)為，利用收集的個人信息對公民的人身自由、出行、就診等進(jìn)行管理控制變得更為容易，應(yīng)警惕不受制約的數(shù)據(jù)權(quán)力。
從實踐來看，健康碼背后個人數(shù)據(jù)的刪除、銷毀落地行進(jìn)艱難。記者搜索發(fā)現(xiàn)，目前僅有無錫、南通等少數(shù)城市宣布銷毀了涉疫個人數(shù)據(jù)。
2023年3月，無錫市舉行涉疫個人數(shù)據(jù)銷毀儀式。首批銷毀數(shù)據(jù)10億條，并宣布門鈴碼、疫查通、貨運通行證等“數(shù)字防疫”40多項應(yīng)用，當(dāng)天起陸續(xù)下線。2023年6月30日，“南通市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心”微信公眾號發(fā)布推文稱，南通市域指揮中心于6月29日舉行涉疫個人信息銷毀儀式，集中銷毀655.6億條數(shù)據(jù)。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 王俊 實習(xí)生 劉悅行 北京報道
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道
責(zé)任編輯：王海山
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