人口趨勢(shì)，正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
日前，31省份2022年常住人口數(shù)據(jù)紛紛出爐，雖然廣東、山東、河南在常住人口總量上分列前三的格局未變，但其中僅有17個(gè)省份常住人口實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。特別需要注意的是，我國(guó)有19個(gè)省份人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)，河南、山東、甘肅、安徽、北京、云南、陜西等7個(gè)省份人口自然增長(zhǎng)率在2022年首次轉(zhuǎn)負(fù)。
在中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)背景下，2022年我國(guó)主要城市的人口增量情況也發(fā)生了巨變。兩年前，廣州、深圳等常常霸榜城市人口增量首位，但這一趨勢(shì)不復(fù)存在，去年武漢摘得了人口增量的桂冠，今年則是長(zhǎng)沙，中西部再次奪得人口增量的冠軍。
與此同時(shí)，北上廣深四大一線城市人口均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，分別較2021年減少了4.3萬(wàn)人、13.54萬(wàn)人、7.65萬(wàn)人、1.98萬(wàn)人。這標(biāo)志著我國(guó)人口流向出現(xiàn)了趨勢(shì)性轉(zhuǎn)變，新一輪區(qū)域間的人口洗牌正在開(kāi)啟。
強(qiáng)省會(huì)的人口時(shí)代來(lái)臨
四大一線城市，過(guò)去一直是人口涌入的首選地，人口流動(dòng)“孔雀東南飛”現(xiàn)象也十分明顯。
1998年，中國(guó)實(shí)施住房制度改革，開(kāi)啟住宅商品化，而城市化浪潮也隨之而來(lái)。同年，北京人口數(shù)量為1245.6萬(wàn)人，到2022年增長(zhǎng)到2184.3萬(wàn)人；而上海的人口數(shù)量在1998年是1527萬(wàn)人，2022年增長(zhǎng)至2475.9萬(wàn)人。
北京、上海人口的增長(zhǎng)的黃金時(shí)代，大體上始于2001年北京申奧、2002年上海申博成功，止于2013年政府提出的“有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模”，防范和治理日益嚴(yán)重的“大城市病”。隨后，北京和上海的人口增量增長(zhǎng)放緩，到2017年，北京出現(xiàn)了人口增量在改革開(kāi)放之后的首次下滑，上海在2015年、2017年也曾出現(xiàn)短暫的人口增量負(fù)增長(zhǎng)。
而同為一線城市的廣州、深圳繼續(xù)高歌猛進(jìn)，領(lǐng)跑人口增長(zhǎng)。這一情況持續(xù)到2020年，到2021年，廣州的人口增量從2020年的43萬(wàn)人暴跌至7萬(wàn)人，2022年人口增量變?yōu)樨?fù)增長(zhǎng)，減少了7.65萬(wàn)人。與廣州的情形相仿，深圳去年人口增量也減少了1.98萬(wàn)人。
我國(guó)的人口趨勢(shì)，正在從“孔雀東南飛”到強(qiáng)省會(huì)人口時(shí)代崛起。
近年來(lái)，受原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升等因素影響，我國(guó)產(chǎn)業(yè)逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
根據(jù)工信部賽迪研究院發(fā)布的“2022年度先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)城市榜單”顯示，長(zhǎng)沙、成都、武漢、合肥、西安、鄭州等中西部城市躋身榜單前20。這些強(qiáng)省會(huì)崛起，使中西部與東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市有了一較高下的機(jī)遇。2017年，武漢打響了“搶人大戰(zhàn)”第一槍，全國(guó)各大城市紛紛入局，連北京、上海也坐不住了，相繼調(diào)低落戶門檻，吸引頂級(jí)人才。
人口隨著產(chǎn)業(yè)走，雖然強(qiáng)省會(huì)在工作機(jī)會(huì)、收入、教育、醫(yī)療等方面，與一線城市還存在差距，但在生活成本上，強(qiáng)省會(huì)的優(yōu)勢(shì)也很明顯。例如，素有“炒房客墓地”之稱的長(zhǎng)沙，從2016年開(kāi)始，長(zhǎng)沙實(shí)施了七大舉措調(diào)控房?jī)r(jià)，之后長(zhǎng)沙房地產(chǎn)常年保持每平方米10000元的均價(jià)，其房?jī)r(jià)甚至跟很多縣城持平。據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)招聘薪酬報(bào)告》顯示，2023年第一季度，位列招聘月薪榜首的上海平均薪酬為13433元，排名第14位的長(zhǎng)沙平均薪酬為9795元，二者收入差距沒(méi)有太大，但房?jī)r(jià)差距卻顯而易見(jiàn)。
未來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、房?jī)r(jià)調(diào)控等因素影響，西安、長(zhǎng)沙、合肥、成都等中西部城市或許會(huì)成為更多人的“理想之城”，強(qiáng)省會(huì)的人口時(shí)代也即將啟幕。
從人口紅利到人才紅利
四大一線城市的人口負(fù)增長(zhǎng)，京滬更多是嚴(yán)控人口規(guī)模所致，廣深則是疫情影響下的短期現(xiàn)象，并非自身吸引力不足。期間更值得人們注意的是，我國(guó)人口出生率的下跌，所導(dǎo)致的人口趨勢(shì)的變化。
以東北三省為例，黑龍江省2022年人口3099萬(wàn)，較2021年減少了26萬(wàn)；吉林省人口2347.69萬(wàn)，減少了27.69萬(wàn)；遼寧省人口4197萬(wàn)，減少了32.4萬(wàn)。東北人口整體上減少了約86萬(wàn)，其中遼寧省更是成為全國(guó)人口下降最多的省份。
事實(shí)上，在大多數(shù)省份，雖然其整體人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但省會(huì)人口卻能保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這也意味著，對(duì)于非核心三四線城市而言，城鎮(zhèn)化帶來(lái)的紅利即將消失，一批中小城市將逐漸“鶴崗化”。
這一趨勢(shì)不僅僅發(fā)生在東北，就連中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)也不能幸免。2022年，珠三角9城，除了珠海，其余8座城市人口均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；長(zhǎng)三角41城，上海、徐州、阜陽(yáng)、鹽城、宿州、宿遷、亳州、連云港、泰州、淮南等城市都出現(xiàn)了人口負(fù)增長(zhǎng)。根據(jù)貝殼找房的相關(guān)數(shù)據(jù)，江門、肇慶、宿遷、淮南等地不少房源總價(jià)都低于20萬(wàn)，變成了“白菜價(jià)”。
細(xì)心觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的中小城市，大多是產(chǎn)業(yè)薄弱或者資源枯竭型城市，比如淮南、銅陵、宿遷，與東北鶴崗相似，都是依靠煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源型城市。
這些城市因資源而繁榮，終將因資源而衰敗。再疊加高鐵等便捷的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加大了人口流出速度。對(duì)于想外出奮斗的年輕人來(lái)說(shuō)，家門口就是車站，外出打工更加便利。一條條鐵軌像吸管般，正在虹吸中小城市的人口，這些城市也將淪為收縮型城市。
無(wú)論是城市抑或是經(jīng)濟(jì)，不能適應(yīng)新的變化，就難以保持競(jìng)爭(zhēng)力，也無(wú)法獲得持續(xù)發(fā)展。在中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)背景下，我國(guó)的城市和經(jīng)濟(jì)需要適應(yīng)新的變化，開(kāi)拓出一條新的發(fā)展路徑。近日召開(kāi)的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議中提出，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。未來(lái)，推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，成為了中國(guó)城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞評(píng)論員 孫夢(mèng)
責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香
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