山東全面啟動新一輪資產管理改革，推進各類國有資產盤活利用

為有效提升行政事業(yè)性國有資產配置和使用效益，近日，山東省財政廳印發(fā)《關于深化行政事業(yè)性國有資產統籌盤活改革的實施意見》，按照“集約高效、全面覆蓋、因地制宜、健全機制”的目標原則，以強化資產資源統籌、創(chuàng)新盤活體制機制為重點，全面啟動新一輪資產管理改革，在省、市、縣三級分領域開展12項改革任務試點，加快推進各類國有資產盤活利用，提升資產綜合利用效率，為保障行政事業(yè)單位履職和事業(yè)發(fā)展、推動綠色低碳高質量發(fā)展提供更加堅實的物質基礎。

聚力源頭調控，提升資源配置效率。優(yōu)化新增資產配置方式，著力從資產配置環(huán)節(jié)加強統籌管理，建立資產配置可行性論證機制，科學確定新增資產配置方式，優(yōu)先通過調劑方式配置資產；在教育、科研等領域探索推廣“以租代購”方式配備更新資產，從源頭上優(yōu)化資產配置效率。強化資產配置預算管理，深入推進資產管理與預算管理相結合，健全新增資產配置預算管理制度，建立存量資產與新增資產配置掛鉤機制，以存量制約增量、以增量調節(jié)存量。發(fā)揮配置標準約束作用，健全完善通用資產與專用資產相結合的資產配置標準，構建覆蓋全面、配置科學、動態(tài)調整的資產配置標準體系，強化對預算編制和資產配置的約束作用。

聚力調劑共享，深挖資產使用潛能。加強資產統籌調劑管理，最大限度發(fā)揮在用資產使用價值，強化閑置、低效資產部門內部調劑管理主體責任，推進資產跨部門、跨地區(qū)、跨級次調劑使用，激發(fā)資產使用潛能；加大資產共享共用力度，建立符合教育、科技、衛(wèi)生等重點行業(yè)資產管理規(guī)律的共享共用機制，加強大型儀器設備設施集中管理和集約利用，依托資產運營平臺，推動面向社會提供服務；提升公物倉平臺效能，推進政府公物倉制度全覆蓋，借助大數據和物聯網技術，完善公物倉運行機制，健全“實體倉+虛擬倉”運行模式。探索公物倉資產市場化運營路徑，積極參與承接組織大型展會、文體活動等，提升經濟社會效益。

聚力提質增效，創(chuàng)新市場運營路徑。創(chuàng)新資產市場化運營模式，鼓勵有條件的地區(qū)組建資產運營平臺或委托專業(yè)機構，有效整合閑置和低效資產，實行專業(yè)化、市場化、集約化運營；積極引入社會資本參與資產統籌盤活改革，支持運營平臺或專業(yè)機構通過資產證券化等市場化方式盤活存量資產。完善科技成果市場化轉化機制，暢通高校市場化科技成果轉化渠道，加速科技成果資產向現實生產力盤活轉化。同時，規(guī)范資產市場化運營行為，健全完善與市場化運營相適應的資產出租、處置等管理制度，加快行政事業(yè)單位待報廢資產處置進度，全面推開資產價值評估和公開進場交易，規(guī)范運營秩序，確保國有資產保值增值。

聚力夯基固本，完善運行支撐體系。不斷加強資產績效管理，以厘清職責、科學配置、高效運行和規(guī)范處置等方面為重點，健全完善資產績效管理制度和指標體系，建立資產管理全面評價與重點行業(yè)專項評價相結合機制，對資產管理和統籌盤活成效進行全面評價。全面動態(tài)掌握資產家底，建立資產定期清查盤點管理機制，動態(tài)掌握資產家底和使用狀況，形成待統籌盤活資產清單。加快在建工程資產和6個月未有效使用資產盤活利用，積極穩(wěn)妥擴大改革覆蓋面。同時，加快資產大數據建設應用，將資產管理全面納入預算管理一體化系統，建立預算資金形成資產的全鏈條管理機制，利用物聯網和大數據技術開展資產動態(tài)監(jiān)測，強化數據分析利用和風險預警，為資產統籌盤活提供技術支撐和決策參考。

聚力監(jiān)管約束，確保改革落地見效。建立改革推進機制，制定分地區(qū)、分部門改革推進方案，完善相關配套制度和保障措施，健全資產統籌盤活信息發(fā)布渠道，構建職責清晰、運行高效、約束有力的統籌盤活機制。強化改革激勵約束，鼓勵各地因地制宜，最大限度挖潛增效，將資產統籌盤活情況，納入行政事業(yè)性國有資產報告范圍，建立與預算安排、資產配置掛鉤的激勵約束機制。規(guī)范推進改革實施，加強資產全生命周期管理，確保資產盤活收入按規(guī)定及時上繳國庫或納入單位預算管理，加大監(jiān)督檢查力度，切實維護國有資產安全完整。

來源：大眾日報

責任編輯：李頡