青島市財政局堅決貫徹落實市委市政府決策部署，緊緊抓住聚力實體經濟發展的主線，超前謀劃布局，從資金投入、政策引導、要素統籌、以資招商等多個方向協同發力，筑牢實體經濟根基，搶抓重大發展戰略機遇，為加快建設新時代社會主義現代化國際大都市提供強力保障。

一、“投入+減負”并舉，筑牢實體經濟發展根基

（一）加大直接投入

2022年市本級財政支持制造業發展資金規模達19.8億元，同比增長36.74%。兌現技術改造獎補資金10億元，支持1054戶企業實施技術改造，帶動社會技改投資72億元；投入2.5億元，培育國家級制造業單項冠軍、獨角獸、瞪羚、省級專精特新等高成長企業200余家，打造工業互聯網平臺、智能工廠和數字化車間超過100個；投入3.5億元，支持全面建成國家級互聯網骨干直連點，助力我市躋身全國先進制造業百強城市第7位。

（二）落實組合式稅費支持政策

創新“三頂一疊加”機制，推動減稅降費政策全面落實、直達快享，對助企紓困、穩經濟發揮了關鍵作用。1-10月全市累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費577.1億元。其中，累計為4萬戶企業辦理增值稅留抵退稅415.3億元，是去年全年的4.8倍。新增減稅89億元，新增降費11億元。累計辦理緩稅緩費61.8億元。

二、優化政策支撐，搶占實體經濟發展先機

（一）完善提升政策體系

圍繞創新升級、高端集群、新興產業等重點，出臺技改獎補、工業轉型升級、優質企業獎勵等多項普惠政策，打好 “政策組合拳”。

（二）精準瞄向新興產業

出臺《青島市加快集成電路產業發展若干政策措施》，前瞻布局半導體設備及化合物半導體材料領域，優化產業聯動生態系統；支持我市新能源汽車、工業互聯網、集成電路等入選省“十強”產業“雁陣形”集群和戰略性新興產業集群；支持智能家電、軌道交通裝備產業集群入選國家先進制造業集群。

（三）緊盯新興產業專業化園區建設

落實“一園一策”要求，支持建設具有強競爭力分領域專業園區基地。已出臺《青島市虛擬現實產業園發展若干政策的通知》，目前正在加快推進集成電路、新型顯示園區、生物醫藥、綠色低碳新材料等一系列支持政策落地。

三、放大要素賦能，增強實體經濟發展支撐

（一）助力科技創新賦能實體經濟

實施財政支持科技發展資金“撥改投”， 2022年實施“撥改投”1.73億元，支持管華詩院士團隊海洋新藥研發、海洋國家實驗室超算運維。下放科研經費自主權，實施包干制、揭榜掛帥，完善科研立項和經費分配機制，鼓勵高校院所精準對接企業和產業需求，力爭科技創新資金投向企業比重達到90%。

（二）助力人才集聚賦能實體經濟

設立人才發展專項資金，2022年投入6億元，用于推動“人才強青”戰略實施；出臺《青島市促進博士后聚青創新創業實施細則》，將資助標準提高到40萬元，引導更多博士后人才入職企業；出臺《青島市研究生實習生活補貼發放管理實施細則》，對符合條件的碩、博研究生，每人每月發放3000元實習生活補貼，將更多高層次人才“引進來”、“留下來”。

（三）助力金融支持賦能實體經濟

發揮財政資金撬動作用引導金融資本注入。出資2億元設立政策性轉貸引導基金，為企業提供低成本的短期周轉資金；累計投入小微企業貸款風險補償金超10億元，引導金融機構加大對企業信貸支持力度；充實政府性擔保機構資本金，制定青島市小微企業無還本續貸業務獎勵等政策，引領金融活水持續注入。

四、強化以資招商，加速實體經濟發展引擎

發揮市場邏輯、資本力量招商，市級財政以177.4億元認繳出資，構建了總規模達1392.9億元的立體式政府投資基金矩陣，杠桿倍數近8倍。截至2022年10月，累計投資項目1058個、投資額超408億元；投資項目中，初創期、早中期項目已上市的企業54家，獨角獸、瞪羚企業、“專精特新”小巨人、隱形冠軍、制造業單項冠軍、高新技術企業等90余家。

責任編輯：林紅