青島市出臺相關文件

大眾網青島10月19日訊（記者 曲順）為了進一步深化現代學校制度改革，提高學校依法治校水平，落實和下放學校自主權……近日，青島二中、青島華夏職教中心等8所學校向社會公布了學校管理權限清單，標志著青島市政校聯動在一區八校試點學校管理清單制度。

青島市實驗高中校務委員會討論通過權限清單

管、辦、評分離 構建現代教育治理體系

據了解，此次推行的學校管理權限清單制度是青島市推行管、辦、評分離改革，構建現代教育治理體系又一制度突破。作為全國教育管、辦、評分離改革試點單位，2015年青島市教育局在建立教育行政部門權力清單、責任清單的基礎上，啟動實施學校管理權限清單制度試點，從梳理實施依據、優化運行流程、強化監管評價為入手，以清單形式明示學校管理權限的實施依據、工作流程、承辦機構、監督投訴機構等，并向社會公布，接受社會監督，全面推動學校管理權限的依法、規范、民主運行。

青島十九中教代會討論通過學校管理權限清單

政校聯動下放學校自主權 為政府“明責”

青島市學校管理權限清單制度將釋放學校活力作為改革的出發點和立足點，以《教育法》等法律法規為依據，充分考慮學校作為單位法人應享有的權力，將學校管理的基本權限、涉及師生切身利益的事項和重大決策事項納入清單目錄。為保障學校管理權限的自主行使，同步將副校長和中層干部聘任，內部機構設置，緊缺人才、特色人才和重點院校優秀畢業生選聘等在學校依法自主辦學方面具有關鍵作用的14個方面的管理權限下放給學校，讓校長可以根據學校多樣化特色發展的需要設置課程，選聘教師，配置經費等資源，配備教育教學設施等。

青島市將在全國率先開展學校立法工作，目前《青島市學校管理辦法》已經進入政府審議階段。規章在規定學校職責和內部治理體系的同時，重點理順政校關系，針對政府及有關部門在學校辦學中的越位、缺位情況，明確了政府對學校經費、師資、安全等保障職責，特別是強調要建立年度計劃制度，依法開展學校項目評審、教育評估、人才評價和檢查等相關活動，任何單位和個人不得非法干擾學校教育教學活動，為學校辦學提供寬松的環境。青島市還積極承擔全國教育行政執法體制改革試點，加強綜合執法，加大違法辦學行為的執法力度，推動政府管理從重事前管理到重事中事后監管、從主要依靠行政手段到法治手段轉變。

明確辦理和監督 全面規范學校管理權限行使

青島市學校管理權限清單制度將按照“提報—審議—公開”的順序，制定工作流程，并明確辦理機構和監督機構，做好校內校外兩方面意見征求工作。校內充分征求教職工和學生意見，校外加強與家長、社會的溝通，并邀請學校法律顧問進行合法性審查，根據各方面征求的意見對清單進一步修改完善。做好三次會議審議工作。清單形成后，要提交學校清單制定領導小組會議、校務委員會、校長辦公會審議通過后，方可向社會公布。

青島市學校管理權限清單制度每件事項的監督機構和聯系方法，將通過學校網站向社會各界公示，強化學校內部和社會各界對辦學自主權的監督。在管理權限運行上，通過分級授權、分崗設權，實現分級管理，形成對權力的制衡；同時，要求工程基建、招生招聘、財務、年度考核等重大工作必須經由公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體研究決定等程序，按規定需經校務委員會、教代會、家委會等討論通過的事項，在校長辦公會決策前必須組織召開相應會議專門聽取意見，通過加強行政職權的后續運行監管，強化對行政職權的動態管理，逐步形成“一單一表一圖一制度”管理權限清單制度體系，確保按“單”用權、按“圖”行權。探索權力運行痕跡管理制度，保障陽光行使權力，公開透明化。

征求學生意見

三級家長委員會模式 廣泛參與學校管理

為了推動學校管理權限的依法、民主運行，青島市按照校長負責、黨組織領導監督、民主參與的原則，全面修訂校長、黨組織、教代會工作規定，規范校長、黨組織、教代會職權和議事規則，并在全市中小學全面推行了校務委員會制度，推動建立教代會、家委會等常態化運行機制，建立健全了局、校兩級的合同和重大決策合法性審查機制，探討建立學校依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的治理機制。目前青島市中小學全部建立了校務委員會，在全市中小學全部建立家長委員會的基礎上，成立青島市中小學家委會專業委員會，指導家長委員會切實發揮職能。目前青島市的中小學家長通過班級、年級、學校三級家長委員會廣泛參與到學校課程開設、學生放學后托管以及招生、食堂膳食安排和管理監督等中來。另外，還積極推進了教師和學生自治組織建設，通過設置校長學生助理、值周校長、成立學術委員會等形式，推動實現學生自我管理、教師學術自治等。

青島華夏職業教育中心公布管理權限清單

據青島市華夏職教中心校長孫洪傳介紹，管理權限清單制度的實施，全面落實校長負責制與學校辦學自主權，加快健全了學校自主發展、自我約束的運行機制，實現權力運行的規范化、科學化、民主化，有助于加快現代學校制度建設，提升依法治校工作水平，不增強學校辦學活力和發展內在動力。學校將加強管理權限的后續運行監管，探索權力運行痕跡管理制度，確保按“單”用權、行權，讓學校各項管理權限法治、民主的軌道上運行。