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今年新入庫338個 投資額5362億元 PPP項目市場保持穩(wěn)中有增

財政部社會資本合作(PPP)中心近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,7月份,全國政府PPP綜合信息平臺管理庫新入庫項目59個,投資額776億元、環(huán)比上升6.4%;今年以來,新入庫項目338個,投資額5362億元。

“今年以來,我國PPP模式發(fā)展出現(xiàn)新的動向,PPP項目市場穩(wěn)中有增,逐步走上穩(wěn)步發(fā)展軌道。”中央財經(jīng)大學(xué)教授溫來成表示。

中國投資咨詢有限公司副總經(jīng)理譚志國認為,當前政策面回暖,市場處在逐步回升通道之中,多地醞釀、謀劃新的PPP項目。

“近年來,PPP市場進入規(guī)范發(fā)展期,今年國家對PPP項目進一步鼓勵支持,不少地方政府也需要通過PPP模式進行公共領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),預(yù)計下半年乃至明年P(guān)PP項目將保持增量發(fā)展。”中央財經(jīng)大學(xué)PPP研究中心主任薛起堂說。

溫來成認為,PPP項目開工率穩(wěn)步上升,成為推動投資和拉動經(jīng)濟的重要抓手,“在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,PPP項目大批開工建設(shè),可為經(jīng)濟增長作出重要貢獻”。

統(tǒng)計顯示,7月份新入庫項目投資額前5位分別是交通運輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、教育。

“兩新一重”、污染防治與綠色低碳項目表現(xiàn)突出。數(shù)據(jù)顯示,7月份,“兩新一重”新入庫項目50個、投資額687億元;今年以來,新入庫項目260個,投資額4221億元。7月份,新入庫污染防治與綠色低碳項目27個、投資額222億元,占全部新入庫項目的28.6%;今年以來,新入庫項目150個,投資額1485億元。

“PPP項目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,政策導(dǎo)向功能進一步增強。今年‘兩新一重’項目、鄉(xiāng)村振興項目、污染防治與綠色低碳項目、支持區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展項目等,都占有較大比例,有力支持了國家重大經(jīng)濟社會政策。”溫來成說。

近期,一批PPP項目得到了政策性開發(fā)性金融工具的支持。比如,概算總投資109億元的甬舟高速公路復(fù)線金塘至大沙段工程PPP項目,由農(nóng)發(fā)行舟山市分行投放農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金5.75億元支持。

此外,四川天府國際機場資陽臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)新城PPP項目獲得國家開發(fā)銀行四川分行投放的國開基礎(chǔ)設(shè)施基金3000萬元,專項用于該PPP項目中的資本金;長治高新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園PPP項目三期建設(shè)獲得農(nóng)發(fā)行長治市分行投放政策性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金1.07億元,同樣用于充實項目資本金,解決項目建設(shè)資金缺口問題。

近日,國務(wù)院決定,在向政策性開發(fā)性銀行新增8000億元信貸額度、新設(shè)3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度的基礎(chǔ)上,追加3000億元以上金融工具額度,并可以根據(jù)實際需要擴大規(guī)模。

中國人民銀行副行長劉國強表示,要加快推動項目開工建設(shè),督促已獲得金融工具支持的項目加快開工準備和要素保障,按照施工進度,有序支付使用資金,確保盡快開工建設(shè),在三季度末之前,形成更多實物工作量和有效投資。

譚志國建議,加大對PPP項目金融支持力度,建立保險資金、政策性開發(fā)性金融工具等長期資金參與PPP項目的長效機制;同時,在PPP項目投資運營商發(fā)行企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)證券化等方面給予支持,鼓勵社會資本以PPP項目為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行REITs產(chǎn)品。

“一系列PPP項目成功案例在市場上起到較好示范作用,多重效果逐步顯現(xiàn),特別是減輕了地方政府當期財政支出壓力,平滑長期財政支出,拉動有效投資,實現(xiàn)降本增效。”譚志國說。

來源:經(jīng)濟日報

責(zé)任編輯:李賽男

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