郭先登：實(shí)施向海經(jīng)濟(jì)國家重大戰(zhàn)略 建設(shè)新型海洋城市

編者按，此文是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家與城市學(xué)家郭先登教授近期完成了《關(guān)于實(shí)施向海經(jīng)濟(jì)國家重大戰(zhàn)略、建設(shè)新型海洋城市的研究報(bào)告》，現(xiàn)作者將報(bào)告的梗概內(nèi)容交由首頁傳媒智庫予以刊發(fā)，在更廣層面以饗更多關(guān)注此題的讀者。

一、實(shí)施發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)是國家重大戰(zhàn)略

2017年春，習(xí)近平總書記在北海市考察中，高屋建瓴地提出大力發(fā)展“向海經(jīng)濟(jì)”的科學(xué)論斷，指引中國在實(shí)施向海經(jīng)濟(jì)科學(xué)實(shí)踐中不斷取得舉世矚目的巨大成果。

時(shí)空演化規(guī)律顯示，海洋是孕育生命的搖籃，人類生存和發(fā)展始終是和海洋連在一起。在現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，海洋對于一個(gè)民族的生存、國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極端重要性；具有不可替代地全局性戰(zhàn)略性地位。大趨勢決定了幾乎是所有國家和地區(qū)在“大土地”治理理念指導(dǎo)下，越來越多地向藍(lán)色（海洋）國土、地下空間、太空等拓展人類新的生存與發(fā)展空間。海洋是連通世界的紐帶，海洋促進(jìn)著人類建設(shè)“命運(yùn)共同體”；海洋是港灣的母體，港灣依傍海灣地理空間、發(fā)展形成的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，成為不同行政治理空間的城市圈群合作發(fā)展的高端性空間布局新形態(tài)，越來越顯現(xiàn)域際標(biāo)定歷史性發(fā)展時(shí)代新方位的新形象。資料顯示，自工業(yè)革命以來灣區(qū)經(jīng)濟(jì)充分顯示是全球經(jīng)濟(jì)版圖中的重要增長極，全球經(jīng)濟(jì)總量的60%是由港口海灣及其腹地貢獻(xiàn)的。

歷史證明，中國深入實(shí)施“向海經(jīng)濟(jì)”國家大戰(zhàn)略，是中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國夢的必然發(fā)展戰(zhàn)略指向；是經(jīng)濟(jì)全球化決定的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律所必然形成的不可逆轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略指向；是百年未有之大變局的不可替代的重要內(nèi)容。隨著全球海洋經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，以經(jīng)略海洋和維護(hù)海洋權(quán)益為主要內(nèi)容的大力開拓海洋空間、實(shí)施發(fā)展“向海經(jīng)濟(jì)”國家大戰(zhàn)略，成為中華民族屹立于世界民族之林的重大標(biāo)志。

前瞻三十年，中國在繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建與完善大國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間新格局的更新時(shí)代中，中國東部地帶臨海城市普遍進(jìn)入建設(shè)新型海洋城市的歷史新階段，主要指向的亮點(diǎn)：以南方深圳、北方青島兩大建制市空間，突出建設(shè)顯現(xiàn)“示范與未來型”特質(zhì)形象的中國特色社會主義現(xiàn)代化、富有強(qiáng)大活力的新型海洋城市，使之成為名副其實(shí)地全球海洋中心城市；以綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向，充分提升傳統(tǒng)功能和培育壯大新動(dòng)能，充分凸現(xiàn)新型海洋城市發(fā)展新氣象，分別帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和山東半島城市群港口型主體功能區(qū)進(jìn)入發(fā)展新快車道，為中國東部臨海地帶建制市全域空間實(shí)施發(fā)展“向海經(jīng)濟(jì)”國家大戰(zhàn)略、建設(shè)新型海洋城市提供值得借鑒的新形態(tài)新模式。

二、建設(shè)新型海洋城市的第一指向：不斷強(qiáng)化“筑港力”。

現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律揭示，新型海洋城市只有通過不斷提高“筑港力”水平，才能在與陸港、空港和江（河）港、湖港等實(shí)現(xiàn)一體化合力操作運(yùn)行過程中，充分發(fā)揮樞紐性海洋型大港口的比較優(yōu)勢。

建設(shè)新型海洋城市的多案例證明，堅(jiān)實(shí)夯牢科學(xué)踐行發(fā)展“向海經(jīng)濟(jì)”的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，首先是指向“筑港”，建成一流水平海港，并把不同屬性、不同規(guī)模、不同類型的港口形態(tài)組合成密為一體、四通八達(dá)的立體型海陸空“港路網(wǎng)”，形成不可替代的“筑港力”，使之成為建設(shè)新型海洋城市的第一要素。面向未來，把握好以“筑港”作為第一要素的核心元素、推動(dòng)建設(shè)新型海洋城市擁有越來越強(qiáng)大的“港路網(wǎng)樞紐力”，要特別關(guān)注建設(shè)多種類高效性樞紐型“港路”功能區(qū)，使之成為承載“向海經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的第一主體空間。進(jìn)而通過“第一主體空間”，使新型海洋城市不斷生發(fā)“筑港”推動(dòng)形成的“港路網(wǎng)樞紐力溢流效應(yīng)”。

案例顯示，“港路網(wǎng)樞紐力溢流效應(yīng)”的強(qiáng)弱、決定了通過不斷提高“筑港力”水平，在單體城市建立臨港功能區(qū)的同時(shí)，建設(shè)以港口城市集群為主體空間的省域“大港口型主體功能區(qū)”。如，山東以位處“半島城市群”全域的七個(gè)省轄市的沿海港口為空間，組建現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體式的“山東港口集團(tuán)”；其在與山東自貿(mào)區(qū)相聯(lián)、與山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)相通、與輻射力達(dá)到的空間相依中，不斷集聚越來越大地發(fā)展新能量，形成省域“大港口型主體功能區(qū)”；再通過充分張揚(yáng)青島港擁有的以比較優(yōu)勢為支撐的“首位度力”、不斷放大建立自貿(mào)區(qū)臨港片區(qū)固化成的帶動(dòng)力。據(jù)資料2021年山東海港港口集群吞吐量突破15億噸、位居全球第一港口集群，集裝箱突破3400萬標(biāo)箱、位居世界第三位；其中，青島港吞吐量、集裝箱量分別列世界港口的第4位、第7位，日照港位居全球十大港口第9位；山東港口集團(tuán)以營業(yè)收入839.8億元，首次進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)行列。

前瞻三十年山東海港港口集群必將會不斷放大“筑港力”，更加顯現(xiàn)拉動(dòng)“大港口型主體功能區(qū)”整體優(yōu)質(zhì)聯(lián)合新發(fā)展的新氣象。

三、建設(shè)新型海洋城市要突出打造以創(chuàng)新鏈為主導(dǎo)的全鏈性向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，與世界合力打造“海洋命運(yùn)共同體”。

前瞻三十年，為能使新型海洋城市持久保持不會枯竭的“港路網(wǎng)樞紐力溢流”源泉的活力，其作為不同層級的中心城市，在深入實(shí)施向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，要突出打造以創(chuàng)新鏈為主導(dǎo)的向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷創(chuàng)新創(chuàng)造與之相連的新業(yè)態(tài)新形態(tài)新模式。如青島市制定操作的“海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系框架（試行版）”，為建設(shè)新型海洋城市、強(qiáng)力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)新形態(tài)新模式提供了科學(xué)依據(jù)，必然會成為釋放“示范與未來型”新型海洋城市新動(dòng)能與新能量的“溢流”源泉，邁出與國內(nèi)外城市合力打造“海洋命運(yùn)共同體”的新步伐，使之成為“人類命運(yùn)共同體”不可分割的一部分。

中國是“向?！钡膫ゴ髧摇Ｃ嫦蛭磥恚ㄔO(shè)“示范與未來型”新型海洋城市要謹(jǐn)記毛澤東同志“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動(dòng)于母腹中快要成熟了的一個(gè)嬰兒”振聾發(fā)聵的永銘世間的名言。

（作者郭先登，原青島市社會科學(xué)院二級研究員，享受國務(wù)院政府特殊津貼，獲青島專業(yè)技術(shù)拔尖人才稱號。長期從事現(xiàn)代紡織經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代旅游學(xué)、開放經(jīng)濟(jì)學(xué)、品牌經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋經(jīng)濟(jì)（藍(lán)色經(jīng)濟(jì)）等基礎(chǔ)理論學(xué)科研究；出版著作10部，在《人民日報(bào)》理論版等國內(nèi)外131個(gè)報(bào)刊上發(fā)表理論文章957篇；長期從事對策理論研究，主持撰寫的100余項(xiàng)對策理論研究成果全部得到國家、省或市領(lǐng)導(dǎo)批示；多次主持國家及省市知名品牌評審與認(rèn)定和重大項(xiàng)目及規(guī)劃評審與論證、鑒定。）