全市首個！青島發(fā)布青年人才發(fā)展友好型示范園區(qū)實施方案

出臺一批青年人才支持政策、搭建一批青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、成立一批青年人才集聚組織、推出一批青年人才服務(wù)舉措

青島發(fā)布全市首個青年人才發(fā)展友好型示范園區(qū)實施方案

為深入落實團中央等17部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點的意見》、省黨代會提出的"全域推進青年發(fā)展友好型城市建設(shè)"和市黨代會提出的"打造青年發(fā)展友好型城市，營造優(yōu)質(zhì)人才生態(tài)"要求，加大對青年人才服務(wù)力度，促進青年人才來青留青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快打造青年人才集聚示范區(qū)，建設(shè)青年人才發(fā)展友好型園區(qū)，近日，共青團青島市委、青島自貿(mào)片區(qū)管委聯(lián)合制定了《關(guān)于建設(shè)青年人才發(fā)展友好型示范園區(qū)的實施方案》。《方案》指出，青年人才發(fā)展友好型示范園區(qū)有三點園區(qū)優(yōu)勢：

（一）功能戰(zhàn)略與區(qū)位優(yōu)勢

青島自貿(mào)片區(qū)于2019年8月經(jīng)國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，實施范圍52平方公里，占山東自由貿(mào)易試驗區(qū)實施范圍的43.3%，是面積最大的片區(qū)。青島自貿(mào)片區(qū)位于國家級新區(qū)——青島西海岸新區(qū)范圍內(nèi)，包含青島前灣綜合保稅區(qū)、西海岸綜合保稅區(qū)、青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國際經(jīng)濟合作區(qū)（中德生態(tài)園）等經(jīng)濟功能區(qū)，對外開放度高、外向型經(jīng)濟活躍，具備打造青年人才發(fā)展友好型示范園區(qū)，吸引海內(nèi)外青年人才集聚的先天優(yōu)勢。

（二）制度創(chuàng)新與政策優(yōu)勢

制度創(chuàng)新是自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。青島自貿(mào)片區(qū)統(tǒng)籌推進國家賦予的106項改革試點任務(wù)，以制度創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，實踐形成176項創(chuàng)新案例，其中2項在全國推廣、2項獲國務(wù)院自貿(mào)部際聯(lián)席會議簡報刊發(fā)、5項獲國家部委備案、29項在全省復(fù)制推廣，20項獲商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。2020年4月，青島市委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)人才集聚發(fā)展的若干政策措施（試行）》，明確了包括"給予外籍及港澳臺高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)同等待遇"等15條優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，青島自貿(mào)片區(qū)進一步加大人才政策創(chuàng)新力度，制發(fā)了以"按薪定才"為核心內(nèi)容的《青島自貿(mào)片區(qū)關(guān)于吸引集聚重點產(chǎn)業(yè)人才實施辦法（試行）》，被省人社廳、省財政廳聯(lián)合行文在全省推廣。制定出臺《關(guān)于鼓勵中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)工業(yè)企業(yè)招工穩(wěn)崗的支持辦法（試行）》，從用人單位、社會組織、合作院校三個層面明確獎補政策，著力幫助企業(yè)解決人才引進難題。

（三）人才平臺與資源優(yōu)勢

綜合承載平臺方面，青島自貿(mào)片區(qū)揭牌成立了智城·山東自貿(mào)區(qū)（青島）國際人才社區(qū)，啟動建設(shè)國際人才全鏈幫運營服務(wù)中心、國際人才會客廳、留學(xué)生科創(chuàng)島、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、文化創(chuàng)意街區(qū)、國際人才公寓等系列平臺載體，相關(guān)做法被省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文全省推廣。

《方案》提出了建設(shè)青年人才發(fā)展友好型示范園區(qū)的主要措施：

（一）出臺一批青年人才支持政策

出臺《關(guān)于加快中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)人才集聚高地建設(shè)的若干措施》，將支持青年人才發(fā)展作為重要內(nèi)容，完善形成涵蓋各層次青年人才的發(fā)展扶持體系。

（二）搭建一批青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

一是優(yōu)化完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)運營。對青島自貿(mào)片區(qū)范圍內(nèi)的"雙創(chuàng)中心""博士邨""留學(xué)生科創(chuàng)島""蛙聲一片創(chuàng)客社區(qū)"等青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺進行系統(tǒng)整合，圍繞打造"科研創(chuàng)新基地、教育實驗基地、成果轉(zhuǎn)化基地"，研究專門支持政策，加強專業(yè)運營團隊培育，不斷擴大平臺影響力。

二是探索搭建新型青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)服務(wù)載體。加強市場調(diào)研分析，結(jié)合新型業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，依托片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃建設(shè)布局，探索搭建具有人才服務(wù)、投融資服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、科技孵化、上市輔導(dǎo)等功能完備的青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為入駐青年創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)和資源支持。

三是打造青年人才交流學(xué)習(xí)綜合體。選取片區(qū)青年人才集聚區(qū)域，新打造兩處以上有創(chuàng)新氛圍、有多元文化、有發(fā)展平臺、有宜居生活、有服務(wù)保障的特色人才服務(wù)綜合體。以南片區(qū)城市更新為依托，大力推進"闖創(chuàng)驛"建設(shè)，打造集創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)、生活、娛樂于一體的青年服務(wù)街區(qū)，形成示范園區(qū)核心區(qū)。依托北片區(qū)中日韓消費專區(qū)（日韓服貿(mào)港）項目，積極盤活人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公寓保障等資源，為青年人才提供綜合性學(xué)習(xí)交流服務(wù)。

（三）成立一批青年人才集聚組織

一是做強青島海歸青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，對內(nèi)著力打通年輕創(chuàng)業(yè)者、投資機構(gòu)、商業(yè)服務(wù)機構(gòu)、本地高校及園區(qū)資源，對外聯(lián)合海外及海外歸國創(chuàng)業(yè)人員，打造以青島為核心，輻射山東乃至全國青年人才獨角獸孵化搖籃、創(chuàng)投資本的聚集之地，在此基礎(chǔ)上舉辦青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會成立大會暨第一屆青年創(chuàng)業(yè)者論壇，不斷增強聯(lián)盟影響力。

二是分領(lǐng)域逐步設(shè)立青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織。依托青島自貿(mào)片區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分領(lǐng)域、分行業(yè)建立青年人才目錄，引導(dǎo)打造一批重點產(chǎn)業(yè)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源共享優(yōu)勢，進一步為片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育青年生力軍。三是探索設(shè)立青島市青年企業(yè)家協(xié)會自貿(mào)片區(qū)分會和青島自貿(mào)片區(qū)商會青年企業(yè)家分會，依托青島市青年企業(yè)家協(xié)會和片區(qū)商會組織，進一步搭建青年企業(yè)家溝通平臺，通過加強創(chuàng)新研討、創(chuàng)意分享、合作研發(fā)、資源互助等，為區(qū)域創(chuàng)業(yè)青年提供全方位服務(wù)。

（四）推出一批青年人才服務(wù)舉措

一是建設(shè)青年人才會客廳。依托智城·山東自貿(mào)區(qū)（青島）國際人才社區(qū)設(shè)立青年會客廳旗艦店，為國際人才和青年人才提供政策咨詢和兌現(xiàn)、項目申報、金融和法律顧問、項目洽談等綜合服務(wù)。重點針對青年人才學(xué)習(xí)和社交需求，定期組織區(qū)內(nèi)孵化器、重點企業(yè)、科研院所等單位的青年人才在客廳舉辦頭腦風(fēng)暴、活動沙龍，并邀請財務(wù)、稅務(wù)、IPO專家等，定期開展青年人才培訓(xùn)。二是設(shè)立青年人才服務(wù)專窗。升級"自貿(mào)全鏈幫"幫辦代辦服務(wù)品牌，在青島自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳"自貿(mào)全鏈幫"服務(wù)專區(qū)設(shè)立青年人才服務(wù)專窗，在"360度服務(wù)企業(yè)線上平臺"設(shè)置服務(wù)端口，為片區(qū)青年人才提供線上線下相結(jié)合的全方面服務(wù)。三是大力實施青年人才住房保障工程。統(tǒng)籌抓好人才公寓建設(shè)，對新引進符合條件的青年人才，提供3年以上期限不等的免費住房，或在購房時給予補貼優(yōu)惠。積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)大型企業(yè)自建職工公寓，通過給予一定政策支持，幫助企業(yè)減少青年人才住房保障成本。用活用好"青年驛站"資源，實行多點布局，為來區(qū)就業(yè)擇業(yè)青年提供7天免費住所。四是推行"自貿(mào)菁英卡"服務(wù)。為符合條件的青年人才辦理服務(wù)卡，對應(yīng)人才類別，提供"稅學(xué)醫(yī)房"等360度全鏈幫服務(wù)。五是積極開展"青春有約"活動，服務(wù)適婚單身青年的婚戀需求，助力園區(qū)留住人才、服務(wù)人才，豐富青年人才精神文化生活。

來源：青島日報社/觀海新聞