15分鐘“圈”出便民生活

青島市第十三次黨代會(huì)緊緊錨定“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”這一總目標(biāo)，圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，提出要更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。“一刻鐘便民圈”建設(shè)指向的是非常細(xì)致而具體的生活需求，每一個(gè)具體生活場(chǎng)景的便利度，直接關(guān)系到城市的宜居度，關(guān)系到市民生活的質(zhì)量和幸福感。推進(jìn)城市“一刻鐘便民圈”建設(shè)，是促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、更好滿足人民美好生活需要的重要舉措。

清晨，在小區(qū)門口的早餐店吃一頓熱氣騰騰的早餐，開始一天的忙碌生活；傍晚，到社區(qū)便民菜店買幾樣新鮮蔬菜，做一桌可口飯菜；周末，來社區(qū)健身房揮灑汗水，為下周的忙碌積蓄能量……如果說大型購(gòu)物中心是城市商業(yè)的“主動(dòng)脈”，那么以周邊社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象的社區(qū)商業(yè)就像是“毛細(xì)血管”，激活城市消費(fèi)的更大潛力。

去年底，商務(wù)部等11部門聯(lián)合發(fā)布通知，公布了全國(guó)首批30個(gè)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)名單，青島入選。作為首批入選試點(diǎn)名單的城市，青島巨大的消費(fèi)市場(chǎng)、豐富的商業(yè)資源、開放包容的城市精神都為打造“一刻鐘便民生活圈”提供了強(qiáng)勁的城市底蘊(yùn)。2022年2月，青島市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、青島銀保監(jiān)局、市郵政管理局12部門聯(lián)合發(fā)布了《推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。按照《方案》規(guī)劃，未來五年，我市將發(fā)力鄰里中心、鄰里街區(qū)服務(wù)圈，居民可享受到便利的早餐、理發(fā)、藥品、再生資源回收、24小時(shí)便利店等多項(xiàng)快捷商業(yè)服務(wù)；在新建和成熟小區(qū)，打造社區(qū)超市，采用“超市+食材餐飲+生活A(yù)pp”等服務(wù)模式；在老舊小區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)在社區(qū)、樓宇設(shè)立“微菜市”，開設(shè)網(wǎng)紅店等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)品牌企業(yè)入駐，進(jìn)一步完善一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)，滿足社區(qū)居民高品質(zhì)消費(fèi)需要。力爭(zhēng)到2025年，在全市城市社區(qū)中全面建立“一刻鐘便民消費(fèi)圈”，連鎖便利店覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)改造提升175個(gè)便民圈，打造一刻鐘便民生活圈。

一刻鐘便民生活圈一端連著社區(qū)居民，而另一端連的便是眾多小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在社區(qū)的發(fā)展打造更為良好的營(yíng)商環(huán)境，無疑將暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)“毛細(xì)血管”和“微循環(huán)”，讓經(jīng)濟(jì)更有活力，讓更多的就業(yè)機(jī)會(huì)涌現(xiàn)。

《方案》從科學(xué)優(yōu)化布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板、推動(dòng)提檔升級(jí)、創(chuàng)新服務(wù)能力、強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)、提升運(yùn)營(yíng)管理水平六方面精準(zhǔn)發(fā)力，將打造一批網(wǎng)點(diǎn)集聚、布局合理、業(yè)態(tài)齊備、品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格實(shí)惠、服務(wù)有序的鄰里街區(qū)、鄰里中心和鄰里社區(qū)等一刻鐘便民生活圈。

在科學(xué)優(yōu)化布局方面，提出要科學(xué)規(guī)劃集聚式、街區(qū)式、分散式類型分布，合理規(guī)劃商業(yè)業(yè)態(tài)布局，滿足居民便利生活和日常消費(fèi)需求。在新建小區(qū)，優(yōu)先發(fā)展鄰里中心式商業(yè)形態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心、便民商業(yè)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老服務(wù)中心等；老舊城區(qū)中，結(jié)合老舊小區(qū)改造，挖掘空間潛力。

在補(bǔ)齊設(shè)施短板方面，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)配置，提出要合理調(diào)整完善社區(qū)周邊業(yè)態(tài)，優(yōu)先配齊、強(qiáng)化基本保障類業(yè)態(tài)，突出“便民、利民、惠民”特點(diǎn)，圍繞不同老舊社區(qū)，科學(xué)配置各類業(yè)態(tài)，滿足居民日常生活需求。

在推動(dòng)提檔升級(jí)方面，提出要因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、運(yùn)動(dòng)健身、健康養(yǎng)生、新型書店、休閑娛樂等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，促進(jìn)商文旅融合，拓展社交化、特色化功能。加快菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)。鼓勵(lì)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)，提高品牌連鎖化覆蓋率。

在創(chuàng)新服務(wù)能力方面，《方案》提出要緊跟新時(shí)代居民生活消費(fèi)升級(jí)新需求，以新零售、新業(yè)態(tài)、新模式為突破，聚焦社區(qū)商業(yè)品質(zhì)提升和功能拓展，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新建和成熟小區(qū)，打造社區(qū)超市，采用“超市+食材餐飲＋生活A(yù)PP”服務(wù)模式，構(gòu)建社區(qū)居民線上消費(fèi)線下體驗(yàn)的生活方式，發(fā)展“無現(xiàn)金支付”“24小時(shí)便利店”等新型服務(wù)；在老舊小區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)在社區(qū)、樓宇設(shè)立“微菜市”，開設(shè)網(wǎng)紅店等新業(yè)態(tài)。

在強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)方面，要結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，支持社區(qū)利用邊角空地、閑置用房、治理改造后的房屋等可利用的空間，開展社區(qū)公共服務(wù)、便民服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。

在提升運(yùn)營(yíng)管理水平方面，將發(fā)揮多方協(xié)同作用，整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，完善管理制度，強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和守法意識(shí)，通過共建共管加強(qiáng)環(huán)境整治和自律規(guī)范。培育社區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過直接參與、間接投資等多種方式開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

挖掘特色經(jīng)營(yíng)戶，推動(dòng)便民生活圈各業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展也是一刻鐘便民生活圈建設(shè)的題中之義。位于青島李滄區(qū)的魯商市集則是青島農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)最新的升級(jí)版——既是百姓家門口的“菜籃子”，也是社區(qū)綜合服務(wù)中心。該項(xiàng)目集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早中晚餐、便民服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、教培托幼、24小時(shí)便利店、社區(qū)活動(dòng)七大業(yè)態(tài)為一體，讓市民步行15分鐘內(nèi)，買到新鮮的菜、吃到熱乎的飯、享受到貼心的社區(qū)服務(wù)。

此外，嶗山石老人社區(qū)成立了以和睦家醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)診所等醫(yī)療健康服務(wù)場(chǎng)所，基本建成社區(qū)居民“大病小病都能看”的醫(yī)療健康服務(wù)模式；社區(qū)還成立家長(zhǎng)學(xué)校、未成年人活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站等志愿服務(wù)類場(chǎng)所；為提升社區(qū)居民生活品質(zhì)，社區(qū)建設(shè)居民運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、足球場(chǎng)、文體廣場(chǎng)、居民晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)、文化活動(dòng)中心、綜合文化服務(wù)中心、書店、特色餐飲店、山水居養(yǎng)老站、保健養(yǎng)生所、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等高品質(zhì)服務(wù)場(chǎng)所。

此外，石老人社區(qū)還配備了銀行網(wǎng)點(diǎn)、典當(dāng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、幼兒園、中介機(jī)構(gòu)等設(shè)施，未來，將根據(jù)社區(qū)周邊商業(yè)發(fā)展情況，適當(dāng)?shù)娜谌肴鐚櫸镝t(yī)院、咖啡茶藝、家居生活館、會(huì)所等業(yè)態(tài)。

一個(gè)個(gè)便民生活圈正在青島建立，為城市發(fā)展帶來了一輪新機(jī)遇、新可能。伴隨著《方案》的推進(jìn)實(shí)施，當(dāng)這些“圈”環(huán)環(huán)相扣之時(shí)，青島將向著建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)邁出一大步。

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