市人大代表、青島修和堂藥業有限公司董事長冷全：目前，全市城區的培訓機構占全市培訓機構總數的一半以上，而非法培訓機構的數量幾乎達到正規培訓機構數量的一倍左右，其中還不包括部分隱蔽于小區內難以被發現統計的培訓機構。非法培訓機構的大量存在，給學生及家長帶來的不僅僅是經濟上的損失、學業上的影響，更會帶來不少安全隱患。一些校外培訓機構在市場監管部門注冊的教育咨詢公司并不具備辦學資質，卻從事超出經營范圍的教育培訓活動，市場監管部門和教育部門銜接不暢，導致監管難以到位；同時，市場上還存在一些未經任何政府部門許可，實際從事教育培訓的無證無照機構，對于這類非法辦學機構，監管更是缺乏力度，導致出現許多監管“盲區”。

建議嚴格培訓許可證的審批要求，確保證照齊全。校外培訓機構必須經審批取得辦學許可證后，登記取得營業執照（或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書）才能開展培訓。已取得辦學許可證和營業執照的，在辦學過程中發現有不符合設置標準的，應當按標準要求整改，整改不到位的依法吊銷辦學許可證，終止培訓活動。

統籌協調工商、稅務、文化、教育、人社、公安消防等部門形成合力，定期開展執法檢查，進行有效監管，實現真正成為對現行教育的有益補充。加強非法取締、媒體曝光等工作。將存在非法開展培訓的機構列入辦學異常名錄，將存在嚴重信用風險機構列入“黑名單”，守信激勵、失信懲戒。加強對社會的宣傳教育，建立教育培訓行業社會監督管理平臺，學生數據要匯總到監管部門，通過問卷調查、電話訪談、網絡跟蹤等方式，暢通投訴舉報渠道。

校外培訓機構須有相對穩定的師資隊伍。所聘人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德和相應的培訓能力；從事培訓的教師應具有相應的教師資格。培訓機構在取得辦學資格的前提下，應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議。

青島財經日報/首頁新聞記者 于倢