中信證券指出，特別國債具有專款專用、用途靈活、不列入財政赤字等的特點，考慮到今年共計約9500億元國債到期，且在穩(wěn)增長背景下發(fā)行特別國債用于基建補短板等可以進一步加強“逆周期”調(diào)節(jié)，在“減稅降費”的同時為財政開源，還可以減少疫情對經(jīng)濟的擾動，我們認為2022年存在發(fā)行特別國債的可能。