結(jié)合“青島企業(yè)家日”活動，李滄區(qū)檢察院緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境的相關(guān)要求，結(jié)合最高檢部署的企業(yè)合規(guī)改革試點工作任務(wù)，邀請青島市人民檢察院、李滄區(qū)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)職能單位以及部分律所代表共同開展“企業(yè)合規(guī)改革試點工作”座談會，商議建立李滄區(qū)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制以及第三方監(jiān)督評估組織專業(yè)人員名錄庫等相關(guān)事宜，為服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展送上法治“大禮包”。
這是李滄區(qū)檢察院發(fā)揮檢察職能、服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)的一個生動鏡頭。“對檢察機(jī)關(guān)而言，積極發(fā)揮檢察職能，服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)，涉及檢察監(jiān)督的每一個階段、每一個細(xì)節(jié)，不僅利于促進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，而且利于在更廣層面形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境，實現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。”李滄區(qū)檢察院檢察長王廷祥表示。
李滄區(qū)檢察院創(chuàng)新建立的“涉民企虛開增值稅專用發(fā)票案辦案新機(jī)制”前期已入選國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》，相關(guān)經(jīng)驗在全國推廣。該院在創(chuàng)新建立辦理企業(yè)涉稅案件新機(jī)制的過程中，始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過三個新建制度、三個專項行動，推動實現(xiàn)新時期檢察機(jī)關(guān)辦理企業(yè)涉稅案件三個效果相統(tǒng)一。
李滄區(qū)檢察院還圍繞“保企業(yè)”，會同司法機(jī)關(guān)建立涉稅案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬辦案新制度。主要針對民營企業(yè)負(fù)責(zé)人因案羈押后帶來的負(fù)面效應(yīng)，通過對犯罪事實、危害后果、主觀惡性的綜合評價，將案件區(qū)別對待、分類處理，以此鼓勵涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)罪伏法、恢復(fù)經(jīng)營；圍繞“保稅收”，牽頭稅務(wù)機(jī)關(guān)建立涉案稅款多稅種全追繳新制度，主要解決多發(fā)、高發(fā)的虛開增值稅專用發(fā)票刑事案件僅追繳增值稅，不涵蓋企業(yè)所得稅、消費稅等其他稅種的稅款追繳漏洞問題，由檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合稅務(wù)機(jī)關(guān)加大稅款追繳力度，同時擴(kuò)大稅款追繳種類，確保涉案稅款應(yīng)收盡收；圍繞“保公正”，牽頭稅務(wù)機(jī)關(guān)建立企業(yè)涉稅案件刑行銜接新制度。主要針對不起訴案件可能出現(xiàn)的涉案企業(yè)逃避行政處罰問題，通過行政執(zhí)法與刑事司法的雙向銜接，在檢察環(huán)節(jié)給稅務(wù)機(jī)關(guān)開辟稅務(wù)稽查專門通道，確保行政罰款及時收繳、營商環(huán)境公平公正。
在創(chuàng)新完善制度機(jī)制的同時，李滄區(qū)檢察院還采取三個專項行動，緊盯各個辦案環(huán)節(jié)，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，多角度護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。如，開展涉稅案件立案監(jiān)督專項行動，著力糾正公安機(jī)關(guān)對涉稅案件該立案而未立案、該撤案而未撤案的實際問題，并加大清理涉稅案件“掛案”力度；開展涉稅案件捕訴審查專項行動, 適應(yīng)新時期涉稅案件犯罪形勢變化，對少數(shù)惡劣偷稅漏稅案件從嚴(yán)打擊，同時，堅持“少捕慎訴慎押”司法理念，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴；開展涉稅案件輕緩量刑專項行動,對于涉案數(shù)額較大、但能主動認(rèn)罪認(rèn)罰并及時補(bǔ)繳稅款的案件，依法向法院提出寬緩量刑建議。截至目前，該院針對涉稅案件向法院提出的精準(zhǔn)量刑建議率以及法院采納率均為100%。
李滄區(qū)檢察院服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展新機(jī)制建立以來，共避免70余家企業(yè)因案關(guān)停、近千名員工因案失業(yè)，挽回稅款損失2000余萬元。據(jù)悉，下一步工作中，李滄檢察院將結(jié)合企業(yè)合規(guī)改革試點工作，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，優(yōu)化完善制度機(jī)制，為涉案企業(yè)健康發(fā)展、全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化做出新的貢獻(xiàn)。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李倚慰
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