“十四五”末，青島市保障性租賃住房數量達到21萬套（間），占“十四五”期間新增住房供應總量的30%。昨日，青島市住房和城鄉建設局發布《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見（征求意見稿）》，明確了未來我市保障性租賃住房發展的路徑。

房源籌集實現多渠道供給

征求意見稿指出，未來，我市保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發揮市場機制作用，堅持“誰投資、誰所有”，引導多主體投資、多渠道供給，鼓勵和支持專業化規模化住房租賃企業建設、運營和管理保障性租賃住房。“十四五”末，青島市保障性租賃住房數量達到21萬套（間），占“十四五”期間新增住房供應總量的30%。

具體來看，保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，原則上小戶型比例不低于80%，可通過利用集體經營性建設用地建設、企事業單位自建、園區配套建設、盤活閑置住宅和非居住存量房屋、集中建設、商品住房項目配建等多種方式進行籌集。

其中，針對企事業單位自建情況，在符合規劃、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設保障性租賃住房，并變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式；允許土地使用權人自建或與其他市場主體合作建設運營保障性租賃住房。優先面向本單位符合條件的群體出租。

與此同時，允許在產業園區內配套建設保障性租賃住房，可將產業園區中工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅；鼓勵將產業園區中各工業項目的配套比例對應的用地面積或建筑面積集中起來，統一建設宿舍型保障性租賃住房。

征求意見稿中還明確，可盤活閑置住宅和非居住存量房屋。結合城市更新，引導房地產經紀機構和專業化租賃企業利用騰空房屋等市場閑置住宅用作保障性租賃住房。閑置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經市政府同意，在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。

新建項目實行綠色全裝修

在裝修標準上，保障性租賃住房應配備必要的生活設施，應符合安全衛生標準和節能環保要求，確保工程質量安全。新建保障性租賃住房項目應當推廣綠色建筑并實行全裝修，鼓勵采用內裝工業化和節能環保技術。

征求意見稿還對配租范圍進行了明確規定。保障性租賃住房主要面向本市無房的新市民、青年人，特別是從事城市基本公共服務的外來務工、新就業人員。其中，新市民、青年人申請保障性租賃住房，應同時滿足以下條件：具有本市常住戶口或在本市辦理居住登記；已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；在我市連續繳納社會保險6個月以上；單位注冊地為西海岸新區、市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區的，申請人及配偶須在上述區域范圍內無私有住房、未承租公房，且未享受住房保障政策。單位注冊地為即墨區、膠州市、平度市、萊西市的，申請人及配偶需在單位注冊地區域內無私有住房、未承租公房，且未享受住房保障政策。

保障性租賃住房的租金標準也是廣大市民關注的焦點之一。征求意見稿提到，保障性租賃住房租金標準按照不高于同區域住房市場租金的80%確定，原則上每3年調整一次。租賃價格及調整方式已作為土地供應前置條件的，應嚴格執行相關規定。

在運營管理方面，建設主體可自行依法注冊運營管理公司進行運營，也可選聘專業運營機構運營管理保障性租賃住房。運營管理單位應規范出租經營，與承租人可簽訂租期不超過3年的租賃合同，期滿后仍符合申請條件的，可以申請續租，續租期限不超過3年。運營管理單位不得一次性收取12個月以上租金，押金不超過1個月租金，嚴禁“以租代售”。

青島財經日報/首頁新聞記者 李雯