一、研究背景和謀劃過程    

根據(jù)安排，明年就要召開市第十三次黨代會。起草黨代會報(bào)告是籌備召開黨代會的一項(xiàng)重要任務(wù)，高質(zhì)量起草黨代會報(bào)告，必須開展廣泛深入的調(diào)查研究。調(diào)查研究的過程，既是科學(xué)決策的過程，同時(shí)更是民主決策的過程。    

對此，市委高度重視。市委主要領(lǐng)導(dǎo)在對籌備黨代會特別是起草黨代會報(bào)告提出明確要求時(shí)，專門強(qiáng)調(diào)要開展重大課題研究。為此，我們梳理了今年以來全市開展的重點(diǎn)調(diào)研課題，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，突出完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出落實(shí)國家戰(zhàn)略，聚焦事關(guān)青島未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，經(jīng)廣泛征求意見，研究確定了36個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，9月28日，經(jīng)市委常委會審議后實(shí)施。    

二、主要內(nèi)容和總體安排   36個(gè)重大課題分為7類。其中，綜合類3個(gè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)類18個(gè)、政治建設(shè)類1個(gè)、文化建設(shè)類1個(gè)、社會建設(shè)類7個(gè)、生態(tài)文明建設(shè)類2個(gè)、黨的建設(shè)類4個(gè)。這些課題，分別由市委、市人大、市政府、市政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，由各牽頭部門負(fù)責(zé)成立課題組并開展研究，原則上于10月底前完成。    

研究的過程中，主要把握三點(diǎn)：一是突出把準(zhǔn)政治方向。以貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記對山東對青島工作的重要指示要求為主題主線，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，深入貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)主要問題，明確發(fā)展思路和舉措。二是突出指導(dǎo)性可操作性。堅(jiān)持世界眼光、國際視野、全球胸襟，對標(biāo)先進(jìn)城市，結(jié)合青島實(shí)際，深入開展調(diào)研。要求真務(wù)實(shí)，講清楚落實(shí)中央、省委要求的思路是什么，抓哪些具體事，怎么抓。要落實(shí)“人民城市為人民”的理念，研究城市建設(shè)、城市管理、城市發(fā)展等各方面的目標(biāo)思路舉措，并且要求所有的舉措都是要看得見、摸得著、能落地的。三是突出凝聚各方力量。各位牽頭領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，抓協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)揮領(lǐng)方向、做決策、定舉措的關(guān)鍵作用。各牽頭部門負(fù)責(zé)搞好組織協(xié)調(diào)，邀請參與單位和專家，共同開展研究。研究過程中，強(qiáng)調(diào)要深入討論、集思廣益，搞好“頭腦風(fēng)暴”；要善于借助“外腦”，多開不拘形式的座談會，多聽專家學(xué)者、基層群眾的意見建議，用好黨校、社科院、高校院所等機(jī)構(gòu)的人才資源，確保集中各方智慧力量。    

三、進(jìn)展情況和下步打算    

重大課題研究工作開展以來，各牽頭單位制定了具體調(diào)研方案，包括：調(diào)研具體題目、調(diào)研方向、思路和內(nèi)容，確定課題組參與部門，調(diào)研方式、步驟及時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排等。通過書面調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會、咨詢智庫專家等多種方式開展課題研究。截至10月22日，已形成報(bào)告初稿的課題有18個(gè)，剩下18個(gè)課題也正緊鑼密鼓地推進(jìn)。下步，我們將及時(shí)調(diào)度，督促各牽頭單位根據(jù)時(shí)間要求，抓緊推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)。

青島日報(bào)記者：在人大代表的建議征集方面，現(xiàn)在有什么具體的舉措？

于玉平答：謝謝記者朋友的提問，下面我來回答這個(gè)問題。    

市人大常委會對開展“建言青島美美與共”我為青島發(fā)展建言獻(xiàn)策工作高度重視，常委會主任王魯明同志要求，要緊緊圍繞市委的部署，組織全市各級人大代表和人大系統(tǒng)干部積極參與這項(xiàng)活動，積極為青島的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出人大的貢獻(xiàn)。下一步，市人大常委會將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開展工作：    

一是做好宣傳發(fā)動。本次新聞發(fā)布會后，市人大常委會將立即行動起來，向各區(qū)市、各代表小組和每位人大代表發(fā)出通知，對人大系統(tǒng)開展這項(xiàng)活動作出部署，組織動員全市6400多名全國、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)代表和近1000多名全市的機(jī)關(guān)干部積極參與到這項(xiàng)工作當(dāng)中來。    

二是形成工作的常態(tài)。目前市人大常委會正在結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央人大會議上的重要講話精神，擬定下一屆五年的工作規(guī)劃和2022年的工作重點(diǎn)，我們將把這項(xiàng)活動作為發(fā)揮代表主體作用的重要內(nèi)容，制定五年計(jì)劃和年度工作方案當(dāng)中，把“建言青島美美與共”這項(xiàng)活動作為重要的內(nèi)容來謀劃，形成我們工作的長效機(jī)制。    

三是建立工作平臺。在這次我為青島發(fā)展建言獻(xiàn)策工作中，市人大常委會將依托青島市人大理論研究會、人大代表建議直通車、人大代表履職在線、基層人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，我們現(xiàn)在聯(lián)絡(luò)點(diǎn)有565個(gè)，這些平臺和載體，組織各級人大代表和機(jī)關(guān)干部、人大智庫圍繞市委提出的“四個(gè)方面”，96個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，或者是各位代表自己結(jié)合自己的實(shí)際自定題目，深入開展調(diào)查研究，積極投入到這項(xiàng)工作當(dāng)中來。    

四是推出精品力作。今年以來，市人大常委會堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生事業(yè)的重要問題，從小切口入手，深入調(diào)查研究，精準(zhǔn)提出解決問題的對策措施，形成一批高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，直接上報(bào)市委供市委決策參考，或轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理，取得了明確的成效。比如，目前全市正在開展的“山頭公園”整治行動，就是由人大通過調(diào)研來推動的。省委常委、市委書記陸治原同志對市人大常委會呈送的代表建議直通車和各項(xiàng)調(diào)研報(bào)告都非常重視，先后8次作出批示，要求有關(guān)部門抓好落實(shí)。下一步，我們將認(rèn)真總結(jié)這些好的經(jīng)驗(yàn)做法，以代表建議直通車的形式，積極推動“建言青島美美與共”我為青島發(fā)展建言獻(xiàn)策工作的深入開展，多出精品，多出成果，努力為我市“十四五”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出人大貢獻(xiàn)。

中國報(bào)道網(wǎng)記者：市政協(xié)已經(jīng)聘任了智庫首批專家，請問在建言征集方面，都有哪些做法，下一步還有哪些舉措？

譚龍生答：感謝媒體朋友對政協(xié)工作的關(guān)注和關(guān)心，我來回答這個(gè)問題。人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。建設(shè)政協(xié)智庫是政協(xié)黨組認(rèn)真踐行新時(shí)代人民政協(xié)新使命，全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委對政協(xié)工作的要求，推動政協(xié)更好地專注發(fā)展、專心為民、專力履職的一項(xiàng)重要工作。主要目的有兩點(diǎn)：一是拓寬政協(xié)履職渠道，加快智慧政協(xié)建設(shè)，把各方智慧和力量凝聚起來；二是提升政協(xié)履職建言的專業(yè)化水平，更好發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。首批智庫專家在首次座談會上就提出了六大類二十三個(gè)方面的專業(yè)性建議，我們都整理報(bào)送給市委市政府。    

近年來，市政協(xié)始終秉持“專注發(fā)展、專心為民、專力履職”工作理念，動員組織廣大政協(xié)委員認(rèn)真履職盡責(zé)，積極為青島市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。僅今年以來，委員們共參與各類履職活動6942人次，提出提案684件；反映社情民意信息1748條，提出各類意見建議3170余條，為市委市政府科學(xué)決策提供了很重要的參考。主要通過五種方式：一是征集提案；二是開展視察調(diào)研；三是組織各類協(xié)商議政活動；四是反映社情民意信息；五是開展各類主題履職行動。    

圍繞中心，服務(wù)大局是本屆市政協(xié)履職的基本原則和遵循。廣大政協(xié)委員也始終堅(jiān)守為國履職、為民盡責(zé)的情懷，生活工作在青島，熱愛青島、服務(wù)青島、建設(shè)青島，也助推青島的發(fā)展。下一步，市政協(xié)將按照活動的部署和要求，把參與活動與政協(xié)工作的主責(zé)主業(yè)結(jié)合起來，動員組織委員積極為青島獻(xiàn)計(jì)出力：一是發(fā)揮政協(xié)各類協(xié)商履職平臺作用，比如，利用雙月協(xié)商座談會、專家協(xié)商會、網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、“傾聽與商量”協(xié)商平臺等，組織委員協(xié)商議政，提出更多、更專業(yè)、更高質(zhì)量的意見建議；二是發(fā)揮政協(xié)各參加單位的重要渠道作用和政協(xié)委員界別群眾代表作用，深入基層群眾，收集反映來自各界群眾的社情民意，為黨政決策提供參考；三是組織開展主題履職行動，比如開展“雙崗雙責(zé)雙作為”“五進(jìn)五送”“我為群眾辦實(shí)事”等主題活動，組織委員為青島提案、為發(fā)展獻(xiàn)策、為群眾辦事、為雙招雙引出招、為城市形象建言；四是堅(jiān)持建言獻(xiàn)策和凝聚共識雙向發(fā)力，協(xié)助黨和政府多做解疑釋惑、宣傳政策、凝聚共識、匯聚力量、理順情緒、化解矛盾的工作，為青島發(fā)展凝心聚力；五是引導(dǎo)激勵(lì)廣大政協(xié)委員立足本職，實(shí)干當(dāng)先，積極投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐中，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會，建功青島。

中國民生新聞網(wǎng)記者：這次建言獻(xiàn)策工作面向的對象和范圍都很廣泛，作為建言獻(xiàn)策者，提交對策建議后，如何了解自己所提建議的采納和使用？

孔偉金答：謝謝記者朋友的提問，下面我從三個(gè)方面回答這個(gè)問題。

一是青島大學(xué)針對征集平臺建設(shè)的需求，目前已經(jīng)組建了建言征集辦公室，負(fù)責(zé)對大家提交的對策建議進(jìn)行收集、管理和反饋等工作。二是收集好建言信息后，首先由工作人員對建言信息進(jìn)行初步分類和整理，然后提交“建言青島美美與共”專家咨詢委員會，由相關(guān)領(lǐng)域的專家對征集到的調(diào)研成果和意見建議進(jìn)行篩選審核，審核通過的，將擇優(yōu)入選《建言與決策》專刊，并編輯成冊報(bào)市委、市政府參閱。三是經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同志批示的建言成果，交由相關(guān)部門研究解決，進(jìn)展情況由信息征集辦公室通知到建議人或通過建言征集平臺向社會公開。

來源：青島發(fā)布