今天，山東省政府新聞辦召開發布會，解讀山東省住房和城鄉建設廳等12部門印發的《關于促進建筑業高質量發展的十條措施》。據悉，為解決企業融資難問題，將允許建筑企業在承接政府投資項目后憑施工許可證等材料向銀行申請抵質押貸款。

優化建筑業發展環境

據山東省住房和城鄉建設廳黨組書記李力介紹，《十條措施》以推動建筑業做大做強、高質量發展為主線，提出了含金量較高的政策措施。《十條措施》的第一條就是“優化建筑業發展環境”。通過支持省內企業采取聯合體投標等方式，增加參與軌道交通、機場設施等重大項目建設的機會，從而提高山東省建筑業企業的施工能力。通過加快推進建設工程招標投標制度改革，先以全部或者部分使用國有資金投資或者政府主導的工程項目為突破口，要求在采購或招標時，對具備相應資質條件的企業，不得設置不平等限制條件，確保市場公平競爭。

“科學技術是第一生產力，創新是第一動力。這方面在《十條措施》的第2條、第3條和第8條體現比較明顯。”李力介紹，比如說，對在省內注冊的建筑企業首次獲得特級資質的，財政給予獎勵，可以說支持力度還是很大的。另外，通過允許建筑企業憑施工許可證等材料申請抵質押貸款等舉措，可以較好地解決企業融資難問題。再比如，文件提出鼓勵創新驅動，支持建筑企業設立技術中心，對于達到相應標準的，要優先給予支持認定。與此同時，《十條措施》還做好“減法”，著力為企業減負，激發發展活力，比如在工程建設領域全面推行銀行保函、保證保險方式繳納投標、履約、工程質量、農民工工資四類保證金，進一步緩解企業流動資金壓力。通過全面推行施工過程結算，規范工程結算行為，切實縮短結算周期。

破解行業融資難瓶頸

融資難、融資貴已成為制約山東省建筑企業做大做強的瓶頸。為此，《十條措施》中提出，鼓勵金融機構積極開發適合建筑業特點的信貸產品，允許建筑企業在承接政府投資項目后憑施工許可證等材料向銀行申請抵質押貸款。對開展新信貸業務并符合條件的金融機構，人民銀行濟南分行將給予再貸款、再貼現等貨幣政策工具支持。對規模相當、信用良好的民營、國有建筑企業，同等條件下貸款利率和貸款條件保持一致。“主要目的就是拓寬建筑企業的融資渠道，為建筑業高質量發展輸血、造血、活血。下一步，我們將會同金融部門對相關措施進行細化，確保企業能夠享受政策紅利，助力企業快速發展。”李力說。

提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力是促進建筑業做大做強的必然要求。為此，《十條措施》分別就“發展建筑業總部經濟”和“支持建筑企業走出去”有關政策作了進一步明確，想方設法吸引大型企業總部落戶山東，對特級資質企業在我省注冊設立獨立法人資格公司的，財政給予獎勵，并在人才住房等方面予以優先保障。同時，通過完善外出施工聯絡服務機制，定期組織建筑業企業推介活動，對開展境外投資和對外工程承包的，給予投保保費補貼，加快企業“走出去”步伐。

推動建筑業低碳發展

推動建筑業綠色低碳安全發展確實是建筑業高質量發展的一個重要方向。據了解，“十三五”以來，全省以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化、智能建造快速推進，省政府頒布了綠色建筑促進辦法，出臺大力發展裝配式建筑的實施意見，入選鋼結構裝配式住宅試點省，累計建成綠色建筑4.43億平方米，開工裝配式建筑1.12億平方米，創建裝配式建筑國家示范城市7個、產業基地34個。

據悉，“十三五”期間，山東省累計完成建筑業總產值6.37萬億元，特級資質建筑企業數量從22家增加到45家，排在全國第四位；成功入選國家建筑業綜合改革試點和鋼結構住宅試點省。2020年，全省完成建筑業總產值1.49萬億元，位居全國第六，繳納稅收641億元，占全省稅收的7.3%；實現增加值5617億元，占全省GDP的7.7%，為統籌疫情防控和經濟社會發展作出了積極貢獻。

青島財經日報/青島財經網記者 李雯