新華社北京5月11日電（記者王璐）《經濟參考報》記者5月10日從國家發(fā)展改革委網站獲悉，日前國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關于做好2021年降成本重點工作的通知》（下稱《通知》），明確8方面19項任務清單，派發(fā)減稅大禮包，降低融資、人工、用能、土地等要素成本以及制度性交易成本，政策紅利直達市場主體。
粵開證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅志恒說，總體上看，近期實體經濟的企業(yè)成本呈逐步下降態(tài)勢，降成本持續(xù)取得成效，企業(yè)利潤率逐步攀升。但是結構分化明顯，部分行業(yè)企業(yè)營業(yè)成本居高。
“近期一些大宗商品價格指數創(chuàng)出新高，推高了原材料價格預期與產業(yè)鏈中下游企業(yè)的經營成本。”廈門大學經濟學院教授孫傳旺表示。
在此背景下，四部委2021年繼續(xù)著力推動一系列新的降成本政策措施落地見效。中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震認為，《通知》最大的亮點是突出全口徑綜合聯(lián)動施策，涉及稅費、能耗、人工、物流、融資等各方面成本。
在這些舉措中，持續(xù)合理降低稅費負擔居于首位。羅志恒認為，此次減稅降費不再側重規(guī)模，而是側重調結構、促創(chuàng)新和防風險，從數量型減稅降費轉向結構型減稅降費。比如增值稅起征點提高、應納稅所得額不到100萬元部分的減半征收，明確指向小規(guī)模納稅人和小微企業(yè)及個體工商戶。對先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，意圖支持創(chuàng)新，減少對先進制造業(yè)的資金占用。此外，降低了企業(yè)享受減稅降費優(yōu)惠的門檻，精簡流程和手續(xù)，強調不能減稅的同時通過非稅收入不合理增長來弱化減稅降費效果。
降低融資、人工、用能、土地等要素成本也是今年降成本的重點內容。《通知》提出，深化金融讓利有效支持實體經濟，其中包括持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，鞏固實際貸款利率下降成果，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。引導銀行擴大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農業(yè)經營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。
在用能方面，《通知》中除了提出從輸配與銷售兩個環(huán)節(jié)平穩(wěn)電價外，還強調了激發(fā)制造業(yè)企業(yè)參與電力交易的能動性，借助市場化改革降低企業(yè)用能成本。
孫傳旺建議，未來降成本還應充分考慮到實體企業(yè)的階段性轉型需求，尤其是在支持數字化轉型與完成碳中和目標等領域上提質擴面突出重點。
在羅志恒看來，通過降成本促進實體企業(yè)發(fā)展只是問題的一個方面，更重要的是通過改革從長遠提高企業(yè)盈利和抗風險能力，改革遠比階段性措施重要。比如，通過放開市場準入和加強監(jiān)管，后移監(jiān)管環(huán)節(jié)。
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