2021年，青島市財政局深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同各部門、區(qū)市深化預(yù)算管理制度改革，強化預(yù)算約束和績效管理，圍繞重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，進一步升級擴面、提質(zhì)增效，推動績效管理從理念自覺向行動自覺轉(zhuǎn)變。
實現(xiàn)績效管理“四個覆蓋”
“四本預(yù)算”全覆蓋。在對“三本預(yù)算”實施預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)上，2021年從社保基金中選取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金部分項目試點開展績效管理，實現(xiàn)預(yù)算績效管理向財政資金“四本預(yù)算”覆蓋。
績效目標管理全覆蓋。將績效目標管理范圍從項目支出拓展到部門整體支出，實現(xiàn)目標項目支出和整體支出全覆蓋。
項目支出的單位自評和部門評價全覆蓋。繼續(xù)完善“部門日常監(jiān)控+財政重點監(jiān)控”雙監(jiān)控的方式，組織開展2021年1-7月市級預(yù)算部門單位項目支出績效監(jiān)控工作，實現(xiàn)部門績效監(jiān)控全覆蓋。從2021年起，對市辦實事以及從巡查、審計、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的績效管理問題中選取部分項目進行財政重點監(jiān)控，并及時糾偏。
部門整體支出評價全覆蓋。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》關(guān)于“健全預(yù)算績效標準體系”的要求，建立健全分部門、分領(lǐng)域項目支出和部門整體支出的績效目標和評價指標的標準體系。
推動重點改革“四項拓展”
強化政策和項目績效管理。結(jié)合中期財政規(guī)劃和項目庫管理，選擇部分政策和項目試點開展全周期績效管理。對符合條件的新增重大政策和項目開展財政事前評估，強化重大政策中期評估和到期評價，跟蹤評價政策實施成效。
探索政府預(yù)算績效管理。選取1-2個區(qū)市試點開展區(qū)市政府財政運行綜合績效評價管理工作，穩(wěn)步推進構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理體系。
提升績效監(jiān)控質(zhì)量。繼續(xù)完善“部門日常監(jiān)控+財政重點監(jiān)控”雙監(jiān)控的方式，組織開展2021年1-7月市級預(yù)算部門單位項目支出績效監(jiān)控工作，實現(xiàn)部門績效監(jiān)控全覆蓋。從2021年起，對市辦實事以及從巡查、審計、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的績效管理問題中選取部分項目進行財政重點監(jiān)控，并及時糾偏。
加強績效指標標準體系建設(shè)。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》關(guān)于“健全預(yù)算績效標準體系”的要求，建立健全分部門、分領(lǐng)域項目支出和部門整體支出的績效目標和評價指標的標準體系。
提升績效管理“四方協(xié)同”
加強財政內(nèi)部協(xié)同。結(jié)合事業(yè)單位改革，進一步明確各處室（單位）關(guān)于預(yù)算績效管理工作的責任劃分。組織相關(guān)處室（單位）共同制定績效評價年度分工及計劃，并協(xié)同開展政府投資基金、政府債務(wù)、政府購買服務(wù)、政府采購等專項領(lǐng)域績效管理。
強化監(jiān)督約束作用。協(xié)同市人大做好《青島市預(yù)算績效管理條例》立法修訂的調(diào)研工作，已列入市人大工作計劃。協(xié)同市人大、審計、財政部監(jiān)管局共同開展績效評價工作；建立機制，協(xié)同市審計部門開展政府投資項目竣工財務(wù)決算審查工作。督促部門將績效目標和評價結(jié)果隨預(yù)決算同步公開，接受社會監(jiān)督。
協(xié)同部門和區(qū)市同頻共振。壓實績效管理主體責任，推動對市直部門績效管理情況納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，以考核促管理。根據(jù)財政部修訂的預(yù)算績效管理考核指標，對區(qū)市財政部門分解考核任務(wù)，落實區(qū)市績效管理責任。加強對部門和區(qū)市財政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，提升全市開展績效管理整體水平。
加大預(yù)算績效管理宣傳力度。及時總結(jié)工作經(jīng)驗、提煉工作成效，加強與財政部、省財政廳溝通匯報，通過“請進來”的方式，進一步學(xué)經(jīng)驗、開眼界、轉(zhuǎn)觀念，提升預(yù)算績效管理政策水平和專業(yè)技能，力爭我市預(yù)算績效管理進入第一方陣。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 栗萱
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