為加強我市窨井蓋安全管理，貫徹落實檢察機關檢察建議，提升城市管理精細化水平，保障市民生命和財產(chǎn)安全，今下午召開的全市城市窨井蓋治理工作會議正式出臺《青島市城市窨井蓋治理工作方案》，明確了市城市管理局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務管理局、市園林和林業(yè)局、市退役軍人局、市通信管理局、市供電公司、移動青島分公司、聯(lián)通青島分公司、電信青島分公司、中國鐵塔青島分公司、山東廣電青島分公司等15個單位的職責；并同時出臺《青島市窨井蓋治理標準》。
市城管局有關負責人主持會議，上述15個部門有關負責人參加會議； 會議邀請市人民檢察院、市紀委監(jiān)委派駐第十七紀檢監(jiān)察組參加會議。會上對《青島市城市窨井蓋治理工作方案》進行解讀；聽取前期窨井蓋治理工作推進情況匯報，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。
會議強調(diào)，要從城市管理以及維護公共安全的角度，嚴格落實《方案》和《標準》，定期對井蓋進行體檢，從規(guī)劃、井蓋設計、施工到后期的管理，都規(guī)范建立一系列制度。窨井蓋管理不僅限于目前已有，新建項目和區(qū)域的管理也要落到實處。橫向和縱向形成合力，推進窨井蓋安全管理，保障人民群眾“腳下安全”。
據(jù)介紹，《青島市窨井蓋治理治理工作方案》中明確治理范圍及工作目標是：青島市建成區(qū)范圍內(nèi)，包括依附于城市道路、公路、公園綠地、廣場、防洪堤壩等公共范圍內(nèi)的供水、排水、電力、燃氣、熱力、通信、照明、交通安全、廣電、綜合管廊等設施的窨井蓋(不含市民自建);建成區(qū)居民小區(qū)、城中村(不含村、鎮(zhèn))及公用服務單位內(nèi)部各類窨井蓋(不含軍事管理區(qū)、工廠企業(yè)、涉密敏感區(qū))。
重點措施主要包括六方面：
一是普查建檔，明確窨井蓋權屬及責任。市城市管理局依托市級數(shù)字化城市管理平臺，組織各行業(yè)管理部門和各區(qū)(市)， 在城市建成區(qū)包括市政道路、公用服務單位內(nèi)部、居民小區(qū)(軍事管理區(qū)、工廠企業(yè)、涉密敏感區(qū)除外)開展窨井蓋全域普查，明確每個窨井蓋的“管理人、產(chǎn)權人、使用人”，按照“誰所有，誰負責”的原則，產(chǎn)權人作為窨井蓋安全主要責任人。產(chǎn)權不明或多方共用的檢查井、井蓋等設施，由共同使用方協(xié)商確定管理人;協(xié)商不成的，由相關行業(yè)主管部門進行協(xié)調(diào)，對仍不能明確產(chǎn)權人的，由共用檢查井各使用方承擔連帶管理責任。管理人、產(chǎn)權人、使用人之間有約定管理責任的，由約定的責任人負貴。結合普查結果，及時將井蓋基礎數(shù)據(jù)納入到數(shù)字化城市管理信息管理系統(tǒng)。
二是排查整治，提高綜合管理水平。窨井蓋管理人、產(chǎn)權人、使用人和各區(qū)(市)，要結合正在開展的城市建設安全專項整治三年行動，組織開展窨井蓋安全風險隱患排查整治集中行動，確保無死角、全覆蓋，對排查出的安全隱患問題進行集中整治，對不符合規(guī)范要求的窨井蓋及時更新更換。
三是規(guī)范施工，確保質(zhì)量管控到位。各類窨井蓋必須符合國家標準要求。把窨井蓋安裝質(zhì)量作為工程驗收的重要內(nèi)容，窨井蓋安全不達標的，主體工程不得交付使用。
四是統(tǒng)一標識，完善技術標準。對全市現(xiàn)有窨井蓋，由市城市管理局依托市級數(shù)字化城市管理平臺，組織各行業(yè)管理部門和各區(qū)(市)，逐步在窨井加裝印有二維碼的電子身份銘牌;對后期新設置、新更換的井蓋，要加裝二維碼電子身份銘牌，由市住房城鄉(xiāng)建設局納入工程竣工驗收。
五是定期巡檢，提升應急管理能力。窨井蓋產(chǎn)權單位應當建立窨井蓋日常巡查、管理和維護制度，建立窨井蓋日常巡查、維護檔案。嚴格落實《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定，對設置在市政道路上的窨井，每日巡查不少于一次。
六是鼓勵創(chuàng)斷，加強管理智慧化規(guī)范化。建立健全窨井蓋“備貨制”。各產(chǎn)權維護單位建立健全窨井蓋專項人財物保障機制，對發(fā)現(xiàn)的丟失、破損窨井蓋問題及時應急處置。
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《方案》出臺的背景———
去年11月，青島市檢察院舉行了關于青島市窨井蓋整治檢察建議書公開送達儀式，對窨井施工、管理、養(yǎng)護方面存在一些不容忽視的問題，提出檢察建議，建議城管局積極履職，組織開展全市窨井蓋普查工作；健全完善規(guī)范性制度，建立井蓋管理長效機制；通過有效宣傳活動，提高人民群眾參與度。市城管局對此表示，認真全面落實檢察建議，各窨井蓋主管部門、產(chǎn)權單位及各區(qū)市的窨井蓋治理工作馬上有序展開。包括研究探討井蓋窨井邊緣或內(nèi)壁安裝電子身份銘牌的管理手段，明確了城市窨井蓋設施的二維碼銘牌編碼規(guī)則；對市內(nèi)三區(qū)1000余條道路段進行了全面摸排，共處置破損、塌陷檢查井的更換、修復2300余處；在全市重點部位安裝了200套井蓋位移終端和50套網(wǎng)液位監(jiān)測終端，開發(fā)建立了排水管網(wǎng)綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對巡檢人員的實時定位、軌跡巡查和問題在線上報；各區(qū)市也均進行了全面摸排和相關治理。
來源：青島日報/觀海新聞
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