“多虧了資金及時到位，我們公司距離生產出國內首臺套撬裝式制氫設備的目標越來越近了。”在青島格林威爾環保技術有限公司，該公司負責人孫琦正在車間指導制氫設備設計。

孫琦是國家級高層次人才，原是一家央企的技術骨干，作為氫能設備方面的專家，2019年10月落戶膠州進行創業，11月獲得膠州市提供的3800萬元人民幣的資金支持。

格林威爾能夠取得這樣的突破性成果，得益于膠州在山東率先啟動的“撥改投”人才政策：創新將政府人才扶持資金由撥款改為投資。

“對于高端人才的創新創業項目，我們財政資金不再按原有方式無償發放，而是將財政資金和國有平臺資金按照1：1配比，以投資形式進入，格林威爾是我們改革之后的第一家投資的企業。”膠州市委組織部人才工作科科長程煥振振對記者介紹說。

目前格林威爾已經完成了工藝設計、關鍵設備的設計和總體安裝的設計。“如果資金不夠，真難以想象公司該如何發展下去，我們趕上了膠州政策改革的好時機，特別感謝膠州政府。”孫琦對記者說道。

膠州市出臺的《高端人才引進“一事一議”實施辦法》和《高層次人才創業創新項目直接股權投資資金管理暫行辦法》，在股權投資、人才待遇等方面予以企業實實在在的支持，簡化了引進程序，財政資金不再明確規定資金用途，以投資形式

注入人才企業進行市場化運作，政府部門不再直接參與資金的管理和運作，確保高層次人才項目隨引進隨落地；設立1億元股權投資專項資金，依托國有平臺公司對高層次人才項目實施股權投資，其中財政資金股權占比不超過20%，政府不參與經營，資金3年內原價退出，超過5年通過市場化方式退出。

“原來的獎補就像撒芝麻鹽，一個企業撥一點，財政資金難以形成規模效應，而且這筆錢怎么用，是有嚴格的審計要求，企業也難以靈活使用。改為股權投資后，可以將財政資金變零錢為整錢，“化零為整”，通過階段性持股、適時退出的方式實現財政資金的滾動支持、循環利用，更加有效地支撐產業轉型，宏觀效益明顯更好。”程煥振說。

膠州不斷深化人才發展體制機制改革，樹立憑品德、能力、業績的人才評價導向，創新實施人才項目扶持資金進行‘撥改投’改革后，人才支撐產業高質量發展成效明顯，截至目前，膠州已經累計引進國家級人才8人、高層次人才創業團隊5個，2020年度落實人才發展專項資金達1.49億元。

“下一步，我們還要大膽探索創新人才工作機制，加快形成有利于人才成長的培養機制、使用機制、激勵機制、競爭機制，形成天下英才聚膠州、萬類霜天競自由的創新發展局面。”膠州市委組織部副部長周兆和說。

青島財經日報/青島財經網記者 聶艷林  通訊員  王雪妍