學校安全是教育事業發展、學生成長成才的基礎和保障，關系到青島市百萬家庭幸福和社會和諧穩定。青島市現有各級各類學校3488所，在校學生178萬余人，學校數量多，師生人數體量大，近年來，青島市學校安全工作總體平穩，但學校安全工作仍面臨著新形勢、新任務、新問題，亟需加強制度規范，建立健全學校安全風險防控機制，提高學校安全工作的法治化水平。2月28日，記者從青島市司法局獲悉，《青島市學校安全管理辦法》自今年3月1日起施行，該《辦法》立足青島市學校安全工作實際，總結固化實踐中行之有效的經驗做法，堅持問題導向，重點解決學校安全管理職責不明確、安全基礎建設較薄弱、校園周邊綜合治理機制不完善等問題，進一步規范學校安全管理，維護學校教育教學秩序，保護學生、教職工和學校的合法權益。
明確管理職責
突出家校共建
一是強化政府的托底責任，規定政府建立健全學校安全工作協調機制，將學校安全工作經費列入本級財政預算，對民辦學校安全工作可以給予適當支持。明確鎮街依法履行學校安全工作職責，村（居）民委員會協助鎮街做好學校安全工作。
二是強化部門協同，明確教育行政部門以及相關部門的職責，鼓勵和支持社會組織、志愿者和個人參與學校安全工作，維護學校安全。
三是明確學校履行安全工作主體責任，學校主要負責人對校園安全工作全面負責。
四是突出家校共建，規定學校應當建立健全家校聯系制度，鼓勵學生父母或者其他監護人、家長委員會參與學校安全教育管理工作。
加強學校安全教育與培訓
體現青島特色
一是堅持問題導向，豐富安全教育內容，明確學校將安全教育納入課程規劃，根據學生群體的特點，開展各類安全教育。
二是結合青島市“寒暑假前上好三堂安全課”、生存技能教育、應急安全體驗活動等成熟做法，確定為工作制度，提升學生避險逃生能力和自救互救技能。
三是明確學校定期組織開展突發事件應急演練，將學校安全管理知識和安全技能教育納入教師入職培訓和繼續教育培訓等。
聚焦熱點難點
全面夯實校園安全基礎
一是加強學校安防設施建設，明確學校應當按照有關規定和標準建設安全技術防范系統和視頻圖像信息系統，安裝緊急報警裝置并與公安機關聯網。
二是針對部分學校保安員配備不足問題，明確學校應當按規定配備專職保安員以及安全防護器材，建立健全門衛制度。
三是針對疫情防控常態化管理的新情況，進一步加強學校公共衛生管理，規定學校應當建立公共衛生管理制度，加強傳染病預防控制工作，開展公共衛生安全教育；衛生健康部門應當指導、監督學校加強疾病防控和衛生保健工作。另外，將心理健康教育作為學校安全管理的重要內容，明確學校按規定配備心理健康教育教師或者心理健康輔導人員。
四是加強校園安全管理，規范學生宿舍、教學實驗室、食品與飲用水等安全管理，同時明確大型集體活動、實習等校外活動的安全管理。
注重綜合治理
完善聯防聯控工作機制
一是在校園周邊200米范圍內建設公共安全視頻圖像信息系統，加強治安巡邏防控，維護治安和道路交通秩序。
二是明確相關部門應當加強學校以及校園周邊建設、生產等活動以及經營服務場所的監管，消除安全隱患。
三是進一步加強溺水防范，明確政府應當組織有關部門開展防溺水綜合治理工作，完善警示標識和防護設施，及時排查和整治風險隱患。
堅持預防為主
提高事故防范和應急處置能力
一是明確建立相關部門參與的學校安全保障和風險防控機制，規范應急處置預案的啟動、處置措施等規定，提高學校應對突發事件的能力。
二是為預防校園欺凌、性侵害等問題，明確政府應當建立健全校園欺凌、性侵害預防和處理工作協調機制，學校應當建立校園欺凌和性侵害防治工作機制。
三是針對學校安全事故處理機制不完善等問題，規定學校主管部門應當會同有關部門設立學校安全事故糾紛調解組織，鎮街應當建立學校安全事故糾紛調解工作機制，支持、幫助學校處理安全事故糾紛。
青島財經日報/青島財經網記者 劉瑞東 通訊員 徐紹陽
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