2019年，是國企改革的關鍵轉折年，從出臺授權清單、混改操作指引到央企控股上市公司股權激勵新規，從加強央企內控體系建設到以管資本為主轉變國資監管職能，這些力度大、實效強的舉措，充分激發了國有企業發展的內在動力和活力。

在國有企業中長期激勵等領域，國資委近期頒布多項政策，鼓勵企業積極探索實施中長期激勵機制，加快國有企業市場化創新機制體制改革。

《改革國有資本授權經營體制方案》（國發【2019】9號文）

9號文對開展中長期激勵進行了授權放權，授權國有資本投資、運營公司董事會審批子企業股權激勵方案；提出了多元激勵模式，即依法合規采用股票期權、股票增值權、限制性股票、分紅權、員工持股以及其他方式開展股權激勵；明確了支持持股與跟投，即支持國有創業投資企業、創業投資管理企業等新產業、新業態、新商業模式類企業的核心團隊持股和跟投。

《中央企業混合所有制改革操作指引》（國資產權〔2019〕653號文）

653號文的適用范圍為混合所有制企業，文中提出鼓勵混合所有制企業綜合運用國有控股混合所有制企業員工持股、國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業股權和分紅激勵等中長期激勵政策，探索超額利潤分享、項目跟投、虛擬股權等中長期激勵方式；提出其他改革方向，如混合所有制企業公司治理和管控方式等。

在新一輪國企改革中，畢馬威人才與變革咨詢團隊積累了一定的國有企業員工激勵、制度改革方面的項目經驗。

【案例展示】

項目內容：

股權激勵計劃、職業經理人機制建設

項目需求：

該企業系國有資本獨資公司，其下屬某事業部與其他業務的關聯性相對較小，事業部自主管理能力較強。2020年，該事業部主營業務所在行業迎來發展窗口期。

項目方案設計：

基于對公司現有股權結構的分析，畢馬威項目組為客戶設計了“兩步走”的員工激勵規劃方案，并提供多條實施路徑。

階段一：職業經理人機制建設

事業部核心高管轉變為職業經理人，將事業部業績直接與其薪酬水平掛鉤，積極發揮薪酬激勵的杠桿作用，促進績效提升。

職業經理人方案的核心思路以業績與薪酬水平全面對標行業先進企業為基礎。項目組對事業部所在行業進行了全面調研，通過資料搜集、數據分析、專家訪談等多種形式獲取了行業領先企業的業績水平以及在不同業績完成情況下各層級員工的薪酬水平，并將數據全面應用于職業經理人方案設計中。事業部經理人如能夠實現行業領先企業可達成的經營指標要求，即可獲得與領先企業相當的薪酬激勵。

階段二：實施股權激勵計劃

如事業部未來轉變成為公司實體，并成功引入民營股東，則可針對事業部員工實施股權激勵計劃。項目組為事業部規劃了多條可實施路徑，并分別就各種路徑的優缺點進行了深入分析。

項目成果：

通過對事業部當前、遠期激勵方案的規劃設計，事業部能夠根據不同發展階段的需要，制定不同的管理機制、采取不同的激勵手段，其最終目標是使員工所能獲得的總收益與公司發展前景、經營績效直接相關，其積極性被充分地調動起來。

國企改革在路上，隨著本輪國企改革的進一步推動和深化，企業越來越關注人力資源效用、人才體系轉型等焦點問題。展望未來，作為中國經濟發展中堅力量的國有企業，面對深化改革、尤其是員工激勵及人力資源制度改革方面的困難與挑戰，應迎難而上，借國企改革的契機，積極實施員工激勵及制度改革計劃，進一步完善公司治理結構，增強員工勞動積極性和企業凝聚力。

來源：畢馬威中國