“鄉(xiāng)村振興齊魯論壇2020”在青島舉辦，專家學者共商鄉(xiāng)村振興事業(yè)，共話齊魯樣板打造。(□記者張忠德報道)
□ 本報記者 毛鑫鑫
“‘十四五’時期推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要放在構建新發(fā)展格局這一大背景下。”
“要千方百計提高農產品充分供給的安全程度，牢牢把握農業(yè)產業(yè)安全的主動權。”
“不僅要做好‘一產’，更要做好‘接二連三’、功能多樣的新農業(yè)”……
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習近平總書記賦予山東的光榮使命。12月4日-5日，在全國上下深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神之際，由山東省人民政府發(fā)展研究中心、山東省農業(yè)農村廳、青島市人民政府主辦的“鄉(xiāng)村振興齊魯論壇2020”在青島西海岸新區(qū)舉辦。知名專家、學者相聚一堂，共商鄉(xiāng)村振興事業(yè)，共話齊魯樣板打造，為全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻智慧和力量。
“十四五”時期，鄉(xiāng)村振興會在怎樣的大背景下鋪展開來？“以信息技術為核心的新一輪科技革命和產業(yè)變革將會帶來一系列顛覆性變化，新冠肺炎疫情也帶來了新變數，這些自然會對鄉(xiāng)村振興產生深刻影響。”國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長、研究員葉興慶分析，因此，要在構建新發(fā)展格局中找到鄉(xiāng)村振興著力點。
他認為，從內循環(huán)看，要促進農產品進城，著力加強以冷鏈為核心的農產品物流設施建設。創(chuàng)新流通的方式和業(yè)態(tài)，用互聯(lián)網擴大交易半徑、降低交易成本。同時引導人才、資本、技術等下鄉(xiāng)，暢通城鄉(xiāng)要素流通；從外循環(huán)看，要促進進口來源的多元化，增強對供應鏈關鍵環(huán)節(jié)的掌控能力。另外，促進優(yōu)勢農產品出口，帶動農業(yè)升級、農民增收，保持重要農產品必要的自給率和國家儲備調節(jié)能力。
作為國家安全的重要基礎，糧食安全被多位專家關注。“今年疫情肆虐全球，國際上統(tǒng)計，截至10月份，有35個國家出臺了59項和農產品有關的出口限制政策。‘任憑風浪起，我有壓艙石’，中國經濟社會保持穩(wěn)定，糧食和主要農產品的穩(wěn)定供應起到了重要的作用。”南京農業(yè)大學經濟管理學院院長朱晶說。
清華大學中國農村研究院副院長、教授張紅宇建議，保障農業(yè)產業(yè)安全要針對不同農產品對14億中國人民生活影響的重要程度，按照一是保障吃飽、二是保障吃好、三是保障吃出花樣來的農業(yè)產業(yè)優(yōu)先順序，完善和確定新的農業(yè)產業(yè)發(fā)展思路。“扛牢維護國家糧食安全的重任，以規(guī)模化促進糧食生產經營方式轉變，通過提高勞動生產效率增加糧食的產出能力。大力發(fā)展社會化服務，特別是托管、半托管形式的服務規(guī)模經營；以集約化促進畜禽生產經營方式轉變，最大限度防控疫病、減少污染。”
未來，中國和山東農業(yè)要往哪個方向發(fā)展？省政府特聘專家、北京大學中國農業(yè)政策研究中心主任黃季焜作了展望：“口糧絕對安全和谷物基本自給是底線，在這個基礎上，要充分發(fā)揮農業(yè)生產比較優(yōu)勢，把更多水土資源和資金向綠色、特色、多功能的高效高值農業(yè)領域傾斜。同時，聚焦提升農業(yè)全要素生產率進行創(chuàng)新發(fā)展，除了不斷提高農業(yè)科技內涵之外，更要注重政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。”
省政府特聘專家、復旦大學六次產業(yè)研究院院長張來武認為，推進農業(yè)高質量發(fā)展，關鍵是轉換思維模式，創(chuàng)新產業(yè)模式，要樹立“互聯(lián)網+”思維，加快發(fā)展基于互聯(lián)網的科技農業(yè)和智慧農業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升農業(yè)產業(yè)的附加值。
黨的十九屆五中全會提出，要強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。“我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，農村基礎設施建設和基本公共服務等仍是短板。”省政府特聘專家、農業(yè)農村部農村經濟研究中心原主任宋洪遠說，從全國來看，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，就要建立促進鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展、促進農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的機制。同時，健全農業(yè)轉移人口市民化和城市人才下鄉(xiāng)激勵機制，以及城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化治理機制。
“以城帶鄉(xiāng)，城市的要素要下鄉(xiāng)，城市的居民也要下鄉(xiāng)，繁榮鄉(xiāng)村市場。”浙江大學中國農村發(fā)展研究院院長黃祖輝說，今后鄉(xiāng)村的價值實現(xiàn)，不再是傳統(tǒng)的農產品進城、勞動力進城，還需要鄉(xiāng)村的生態(tài)、文化的價值實現(xiàn)。山東要將生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢轉化為農業(yè)農村發(fā)展的新優(yōu)勢和“金山銀山”。
鄉(xiāng)村振興，農民是主體。省政府特聘專家、山東大學經濟研究院院長黃少安提出，要調動農民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性。大力發(fā)展農村集體經濟，推動由“輸血”為主向“造血”為主的轉變，真正讓農民和農村實現(xiàn)自我發(fā)展和振興。
聚焦帶動農民持續(xù)增收、實現(xiàn)共同富裕，中國社會科學院農村發(fā)展研究所副所長、研究員苑鵬建議，推進農民合作社高質量發(fā)展，要更加關注促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，著力解決合作社“小弱散空”問題，讓生產能手、經營能手、技術能手帶著農民干，提升市場競爭力。同時，堅持政府引導，強化普惠服務。以改革創(chuàng)新為動力，深化農村土地制度改革。注重規(guī)范管理，創(chuàng)新經營模式和發(fā)展路徑，持續(xù)提升組織化程度。
推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是一項重大戰(zhàn)略任務。“要繼續(xù)實施好產業(yè)扶貧政策和產業(yè)布局規(guī)劃，建立低收入人群可長期受益的利益聯(lián)結機制。同時充分利用信息化技術，強化教育、醫(yī)療等領域的保障，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。”中國人民大學扶貧研究院院長、教授汪三貴說。
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