近日，一架無人機(jī)在青島市部分區(qū)市飲用水水源地上空飛行，全方位、多角度對(duì)水源地周邊環(huán)境問題進(jìn)行排查，使執(zhí)法工作“插上翅膀”，彌補(bǔ)了環(huán)境執(zhí)法人員地面檢查空間覆蓋不足，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法工作無死角。經(jīng)過一年多的嘗試和探索，市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)探索建立“無人機(jī)+環(huán)境執(zhí)法”的水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法新模式逐漸走向成熟。今年以來，青島市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（簡(jiǎn)稱執(zhí)法支隊(duì)）通過無人機(jī)巡查飛行22次，正射影像數(shù)據(jù)面積324.25平方千米，飛檢全市重點(diǎn)河流、飲用水水源地及重點(diǎn)涉水企業(yè)23處，排查疑似問題點(diǎn)位402個(gè)，有力推動(dòng)了青島市縣級(jí)及以上城市地表水集中式飲用水水源環(huán)境問題和青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下（“千噸萬人”）集中式飲用水水源地環(huán)境問題清理整治。
“飛哪些，怎么飛”：科技支撐，助力環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)化
執(zhí)法支隊(duì)通過購(gòu)買第三方服務(wù)的方式，充分發(fā)揮無人機(jī)公司的專業(yè)特長(zhǎng)，將無人機(jī)飛檢重點(diǎn)鎖定在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)飲用水水源地和重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查三方面，優(yōu)化分析“飛哪些”，“怎么飛”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，科技執(zhí)法精準(zhǔn)化。每次飛檢前，執(zhí)法人員會(huì)針對(duì)不同區(qū)域和領(lǐng)域的執(zhí)法重點(diǎn)，優(yōu)化飛行方案和執(zhí)法模式，采取全面溯源立體化、圖斑管理精細(xì)化等不同智慧飛檢模式。例如，在對(duì)重點(diǎn)流域飛檢巡查時(shí)，采取全面溯源立體化飛檢執(zhí)法模式，目標(biāo)是重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)河流斷面超標(biāo)的主要原因，執(zhí)法人員同步核實(shí)，有的放矢地發(fā)現(xiàn)問題解決問題，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量；在對(duì)重點(diǎn)飲用水水源地飛檢巡查時(shí)，采取圖斑管理精細(xì)化飛檢執(zhí)法模式，工作重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題，形成飛行影像問題圖斑標(biāo)記，授權(quán)分局執(zhí)法人員查看圖斑，為現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)問題提供參考，問題同步計(jì)入整改落實(shí)反饋系統(tǒng)，督辦轄區(qū)相關(guān)部門及時(shí)落實(shí)整改要求；在對(duì)重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查時(shí)，如受地勢(shì)、廠區(qū)和周邊環(huán)境影響，執(zhí)法人員會(huì)將無人機(jī)作為“先遣部隊(duì)”，在不驚擾執(zhí)法對(duì)象的前提下，提前了解企業(yè)布局，對(duì)偷排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行前期取證，開啟“定點(diǎn)航拍+執(zhí)法人員實(shí)時(shí)研判”的精準(zhǔn)化執(zhí)法模式。
“飛完以后干什么”：分類施策，助推提升水環(huán)境執(zhí)法效能
使用無人機(jī)飛檢目的是充分發(fā)揮無人機(jī)的“智能助手”作用，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法效能提高，助力碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，因此無人機(jī)飛檢的重要落腳點(diǎn)是“飛完以后干什么”。
助力問題溯源，為科學(xué)決策提供參考。例如，今年在對(duì)某轄區(qū)重點(diǎn)河流執(zhí)行飛檢任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)結(jié)果異常，執(zhí)法人員隨即進(jìn)行針對(duì)性摸排巡查并形成了詳細(xì)的分析報(bào)告，將該區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污染以及邊界城市傳輸污染等導(dǎo)致河流斷面超標(biāo)的原因及時(shí)報(bào)告管理部門和轄區(qū)政府，有效推動(dòng)了環(huán)境問題解決，提升了水環(huán)境質(zhì)量改善。
助力問題排查，保障群眾飲用水安全。建立集中式飲用水水源地?zé)o人機(jī)飛檢系統(tǒng)和無人機(jī)外業(yè)核查微信小程序，授權(quán)市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法人員使用權(quán)限，共同對(duì)飛行影像標(biāo)記疑似圖斑進(jìn)行研判，聯(lián)動(dòng)處置。對(duì)經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在問題的，轄區(qū)分局需會(huì)同當(dāng)?shù)卣瓿烧尾⒑藢?shí)和整治情況及時(shí)上傳系統(tǒng)，執(zhí)法人員通過對(duì)兩次飛檢的前后影像對(duì)比，研判環(huán)境問題整治效果。
助力精準(zhǔn)執(zhí)法，有效推動(dòng)問題整改。執(zhí)法人員利用無人機(jī)在對(duì)某問題企業(yè)開展督促整改重點(diǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其生活污水沿污水管道在廠區(qū)墻外發(fā)生了滲漏，因其廠區(qū)面積大，地勢(shì)復(fù)雜，企業(yè)人員暫未發(fā)現(xiàn)此問題。執(zhí)法人員對(duì)無人機(jī)發(fā)現(xiàn)的問題給與及時(shí)通報(bào)，企業(yè)連夜進(jìn)行了整改，有效提高執(zhí)法效率。
“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的水環(huán)境執(zhí)法新模式，讓科技執(zhí)法成為新常態(tài)，大幅提高了執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平，壓減現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次。下一步，青島市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)還將探索其它領(lǐng)域無人機(jī)執(zhí)法監(jiān)管方式，守護(hù)島城的綠水青山，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為市民營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 陳璐 通訊員 趙澎 姜雪蓮
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