葉落知秋寒。

金風(fēng)習(xí)習(xí)，秋月光冷。徐徐海風(fēng)吹來了秋冬的微涼，一抹朝陽像一個久違的懷抱。一場屬于企業(yè)家們的狂歡此刻在“山海”青島上演。

走進青島國際會議中心的海上宴會廳，一個忙前忙后的身影，映入眼簾。她穿著一件深色的上衣，扣子系得整齊，露出內(nèi)里端正的湖藍(lán)色立領(lǐng)。利落的短發(fā)，一身職業(yè)裝，臉上洋溢著溫暖親切的笑容，胸前搭配一枚別致的胸針，干練且精致。青島市市南區(qū)委書記趙燕站在人群中，如同一位成功的女企業(yè)家，與身后的200多名企業(yè)家融為一體。既展現(xiàn)了女性的柔美和力量，也體現(xiàn)出一位區(qū)委書記的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

一邊是蔚藍(lán)靜謐的浮山灣畔，一邊是朝氣蓬勃的2020市南區(qū)企業(yè)家大會。這是一場企業(yè)家與新市南的相遇，也是一場榮耀與蛻變的重逢。

在會議開始前，區(qū)委書記趙燕與區(qū)長高健帶領(lǐng)著區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，早早地等候在了會場門口，對每一位參會企業(yè)家熱情相迎。如此“高規(guī)格”的迎賓隊伍讓參會的企業(yè)家印象深刻又無比暖心。

“有什么困難盡快提報上來，我們盡快落實盡快解決。”與企業(yè)家握手之余，趙燕堅定的態(tài)度，讓前來參會的企業(yè)家吃了顆定心丸。隨機進來一位企業(yè)家，趙燕立馬就該企業(yè)項目與企業(yè)家進行探討，足見背后做的功課，下的功夫。不少企業(yè)家表示，“像這樣書記、區(qū)長站在門口迎接企業(yè)家的形式，這樣的姿態(tài)和用心，以前還真沒體會過。”

不破不立。曾經(jīng)，“寧要市南一張床，不要李滄一套房”的觀念深深根植于老青島人的心中。作為青島建置120多年來的政治、經(jīng)濟、文化中心，市南區(qū)被揶揄是一個“優(yōu)越感爆棚的老干部”：地方不大，架子不小。

可是，2020年的第一個沒想到，是“老干部”不再端架子。

在2020市南區(qū)企業(yè)家大會的致辭開始前、致辭中和結(jié)束時，趙燕書記分別三次在臺上很認(rèn)真地給場下的企業(yè)家們鞠躬。這一舉動，贏得了企業(yè)家們的熱烈掌聲。透過趙燕書記的身影，我們看到了一個昂揚的姿態(tài)：那是煥然一新、重新出發(fā)的市南。

無論如何，前進的車輪已經(jīng)開始轉(zhuǎn)動，正如市南區(qū)的發(fā)展映射出一條上升的成長曲線一樣。美好市南，已在路上。

從青島這座城市的中心到百年后的今天，市南見證了青島一道篳路藍(lán)縷的奮斗軌跡。序章與此刻，皆在其中。新市南的列車，搭乘著青島的未來，與百年青島里院相遇，與西部老城區(qū)一同復(fù)興。內(nèi)功深厚的市南區(qū)，厚積薄發(fā)于這個充滿機遇的時代，正輕盈地邁向未來的舞臺。

輝煌與曾經(jīng)

西哲有云：“光榮屬于希臘，偉大屬于羅馬。”市南的光榮，自很久以前便以區(qū)域優(yōu)勢在政治、商貿(mào)、旅游、居住等領(lǐng)域位居統(tǒng)領(lǐng)地位。

1899年，全市第一家外資銀行——德華銀行青島分行在太平路設(shè)立；1908年，全市第一家民營銀行——東萊銀行在湖南路設(shè)立；1909年，全市第一家國營銀行——大清銀行青島分號在中山路設(shè)立。到了上世紀(jì)二三十年代，中山路區(qū)域已發(fā)展成當(dāng)時有名的“洋行一條街”。

▲民國時期的中山路 逄淑才攝

120多年前，這里是曾與上海南京路、北京王府井齊名的老青島商業(yè)中心，是幾代青島人在急速前進的現(xiàn)代社會和鋼鐵洪流的數(shù)字浪潮下棲身的記憶原點。120多年后，青島再現(xiàn)“十里洋場”，由“老街里”徐徐拉開，打造全國首條直通大海的國際化商業(yè)步行街。始于1897年德國占領(lǐng)時期的中山路，在這輛飛馳的時代列車上，在傳承與現(xiàn)代中重現(xiàn)百年商業(yè)街的光輝歲月。

從1992年市政府東遷開始，一直到2008年奧運盛會承辦后的持續(xù)帶動效應(yīng)，市南迎來了屬于自己的高光時刻。一直到2009年，市南區(qū)GDP保持兩位數(shù)以上的高增長率，無論是區(qū)級地方財政收入、固定資產(chǎn)投資還是到賬外資、進出口總額，都在青島市名列前茅，是青島市的政治、金融、商貿(mào)、文旅、科技中心城區(qū)。

市南的光榮，在于歷史的延續(xù)。2011年與2012年，市南區(qū)持續(xù)保持了兩位數(shù)以上的GDP增長率。2012年，市南區(qū)全年GDP達(dá)到700億元，全口徑稅收170多億元，每平方公里近6億元，均穩(wěn)居全省第一。以全省第一個一般公共預(yù)算收入過百億的區(qū)縣突顯光輝“履歷”，市南也曾經(jīng)輝煌過。

▲遲存霞 攝

然而，從2013年開始，市南發(fā)展迎來了不小的阻力。GDP和財政收入逐年下降，城區(qū)也出現(xiàn)大企業(yè)外遷等不利現(xiàn)象。近兩年來，更是逐漸遠(yuǎn)離城市頂層戰(zhàn)略的舞臺中心。2013年，市南區(qū)GDP增長率跌進10%以內(nèi)，2017年，下滑至7.1%。2017年受“營改增”等政策性因素影響，2018年受政策性減稅等因素影響，2019年受大企業(yè)外遷因素影響……近兩年市南區(qū)的金融企業(yè)、機構(gòu)外遷數(shù)量、頻次不低，從側(cè)面反映出城區(qū)營商環(huán)境急需改善。

近三年的GDP增速中，市南區(qū)被不斷趕超。許多園區(qū)處于半荒廢的狀態(tài)，比如市南區(qū)軟件園和動漫產(chǎn)業(yè)園，加起來40多萬平方米，全口徑稅收只有3個多億……今年青島前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，青島即墨的GDP總量已經(jīng)接近市南。更為焦慮的是，市南區(qū)的GDP增速僅為1.1%，與即墨的4.3%相比，增速低了不少。照這個情況看，今年市南區(qū)有很大風(fēng)險會被即墨超越。

從客觀方面來看，中國的大城市，城市核心區(qū)都有過“陷落”的案例。這是核心區(qū)資金成本高、產(chǎn)業(yè)老化、結(jié)構(gòu)調(diào)整受限等綜合作用的結(jié)果。青島市此前對總部經(jīng)濟稅收政策的調(diào)整，以及嶗山金家?guī)X金融聚集區(qū)的崛起等，這些都是導(dǎo)致市南區(qū)經(jīng)濟下滑的客觀原因之一。

“主觀原因我們看得也很清楚。一是我們的政策沒有競爭性，沒有人家優(yōu)。已經(jīng)有的政策也不精準(zhǔn)，沒有研究透企業(yè)、企業(yè)高管、企業(yè)員工的所思所想所盼。二是我們對企業(yè)的服務(wù)不到位，各種聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的政策都有，但落實的不好，企業(yè)基本上感受不到政府的服務(wù)在哪。”趙燕書記在市南區(qū)企業(yè)家座談會上深刻剖析了市南區(qū)多年來存在的問題，“我到企業(yè)去調(diào)研，人家很委婉地和我說，‘這么多年，我們基本上連個科級干部都沒見著。’企業(yè)基本上是自力更生。所以，市南的營商環(huán)境去年在全市考核中處于后列。”

創(chuàng)新發(fā)展動力不足、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、西部老城區(qū)復(fù)興發(fā)展有待加快、民生改善壓力突出、公共服務(wù)資源配置短板以及部分政府部門和干部改革視野不寬、創(chuàng)新意識不強、擔(dān)當(dāng)精神不足，作風(fēng)還需持續(xù)改進等……這一系列問題，這么多年來，一直沒有得到有效地解決。

在危機四伏的背景下，青島主城市南，急需一場真正的變革。

南方與北方

在“北青南深”頻頻對話的當(dāng)下，與市南區(qū)同為中心城區(qū)、有著類似城區(qū)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深圳市福田區(qū)，經(jīng)濟總量是市南區(qū)的3.3倍，金融業(yè)體量是市南區(qū)的4.3倍，人均GDP、地均GDP是市南區(qū)的1.3倍。

2019年，市南區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1217.47億元，按可比價格計算，比上年增長5.4%。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值131.09億元，增長10.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1086.38億元，增長4.9%。二三次產(chǎn)業(yè)比例為10.8：89.2。2019年，福田區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4546.50億元，比上年增長7.2%。其中，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值387.68億元，增長3.1%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4156.54億元，增長7.6%。二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.53：91.42，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居深圳市前列。

▲宋喆 攝

市南區(qū)與福田區(qū)的“重頭戲”都體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)。短短30年的集聚發(fā)展，福田區(qū)已成為名副其實的深圳“金融核心區(qū)”，是與北京金融街、上海陸家嘴并駕齊驅(qū)的國內(nèi)三大金融區(qū)。深圳福田區(qū)是律師之城，轄區(qū)共有律師事務(wù)所300余家，占全市的41.2%；福田是設(shè)計之都，全國十大女裝品牌企業(yè)6家在福田；轄區(qū)聚集招商銀行、平安集團、正威等深圳本土世界500強企業(yè)以及深圳近70%的持牌金融總部機構(gòu)，歷年培育上市企業(yè)120余家，成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)孵化器。總部經(jīng)濟聚勢迸發(fā)，總部企業(yè)實現(xiàn)增加值1921.95億元，增長7.6%。稅收過億元樓宇達(dá)86棟，成為全國“含金量”最高的中央商務(wù)區(qū)之一。

那些領(lǐng)先于潮頭的先鋒城市，大多攜帶著數(shù)個標(biāo)簽，這是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元、根基穩(wěn)固扎實的重要特征。福田區(qū)的商業(yè)位居深圳各區(qū)第一，并且新業(yè)態(tài)發(fā)展良好，是福田區(qū)經(jīng)濟增長的重要拉動力。市南區(qū)軟件園和動漫園是國內(nèi)少有的位于中心城區(qū)的都市園區(qū)，總樓宇面積達(dá)41萬平方米，是市南區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。但是與深圳同類園區(qū)相比，目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)模不夠大，企均營收與利稅、單位面積利稅等指標(biāo)值均不到深圳的1/10。

在剛剛發(fā)布的《2020年中國城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展白皮書》中，市南區(qū)2020年的排位下降至第57位，與2018年第49位、2019年第45位相比，2020年下滑勢頭明顯。與之對標(biāo)的深圳市福田區(qū)，在2020年中國百強區(qū)排名中則位列第三。從數(shù)字上看，市南區(qū)與福田區(qū)仍有不小的差距。但福田區(qū)總面積78.8平方公里，是市南區(qū)土地面積的2.6倍。在有限的土地畫出無限的可能，這既是近年來制約市南區(qū)發(fā)展的原因之一，也是未來市南區(qū)需要破題的瓶頸之一。

站在新的高度和起點，福田區(qū)金融產(chǎn)業(yè)新一輪大發(fā)展序幕已經(jīng)拉開。為何要學(xué)深圳？福田區(qū)擁有產(chǎn)業(yè)集群和核心商圈，這既能加快一個城區(qū)的標(biāo)志建設(shè)與經(jīng)濟聚集，又能拉動周圍地區(qū)的快速發(fā)展。福田區(qū)的優(yōu)勢在于營商環(huán)境足夠“肥沃”。換帥后，市南區(qū)的第一步棋是優(yōu)化營商環(huán)境。

進擊的力量

比數(shù)量的放大更激動人心的是質(zhì)量的提升。

如今，城市間的競爭日趨激烈，誰能率先占領(lǐng)營商環(huán)境的“高地”，就能率先實現(xiàn)躍升。立足當(dāng)下，還要眺望未來。營商環(huán)境與“競爭力”掛鉤，已經(jīng)是近年來國際通行的共識。

在自我反思的道路上，市南區(qū)正走的慷慨激昂。企業(yè)家大會的召開，或許是一個契機。回顧世界上那些重要的經(jīng)濟改革和發(fā)展奇跡，無不是充分激發(fā)市場主體活躍度的結(jié)果，讓企業(yè)家精神發(fā)揚。他們的聲音，是最貼切和最有價值的。

▲呂建軍 攝

多年來，市南區(qū)滋養(yǎng)了一大批成長型企業(yè)，見證了企業(yè)從0到1的發(fā)展歷程。比如見證了海信集團從一個幾個人的小廠發(fā)展到今天千億級的集團型企業(yè)；比如2003年創(chuàng)建的金東數(shù)字創(chuàng)意作為一家本土科技類企業(yè)，在2018年成長為中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)，入選了山東省首批科技型企業(yè)科創(chuàng)板上市培育庫。

“現(xiàn)在市南區(qū)給我們的整體感受和以前有很大不同。溝通機制非常高效，包括我們項目遇到的一些問題和困難，市南區(qū)政府的反饋速度都非常快。原本58科創(chuàng)·新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目預(yù)期需要半年時間，現(xiàn)在提前了三個月完工，讓我們對青島有了更多期待。”58科創(chuàng)集團山東區(qū)總經(jīng)理張具亮告訴記者，“以前與政府溝通都是在機關(guān)大樓會議室，最近幾次見面卻選在市南區(qū)海邊的‘網(wǎng)紅’咖啡館，溝通方式也很有‘深圳特色’，而且整體效率要比以前高很多。像我們這種企業(yè)，年輕人比較多，大家基本常年在各種大中型城市來回流轉(zhuǎn)，青島現(xiàn)在也成了一個大家都愿意來的城市。”

“9月份開始對接接洽，簽約落地用了不到兩個月時間。”務(wù)實高效的政務(wù)服務(wù)效率，讓張具亮和同事們留下了深刻印象。營商環(huán)境的優(yōu)化如同一場潤物細(xì)無聲的蛻變，也像是一場“革命”。革命不指向他人，面向的是自我，它需要城市對自己的肌理進行深入剖析。

“市南區(qū)科技局修訂出臺了新的科技政策，鼓勵駐區(qū)企業(yè)，高校和科研院所在市南區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，健康發(fā)展。同時，支持企業(yè)做大做強。對獨角獸、瞪羚企業(yè)，專精特新、高新技術(shù)企業(yè)，行業(yè)頭部企業(yè)、哪吒企業(yè)給予扶持獎勵。我們支持企業(yè)用平臺思維做乘法，助力青島市建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。支持企業(yè)上平臺，用平臺，特別是建平臺，對建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以及各類創(chuàng)新平臺，孵化平臺的給予支持。”青島市市南區(qū)科技局局長劉海波說：“科技局將發(fā)揮青島國際科技成果轉(zhuǎn)化基地的作用，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、對外開放和國際交流服務(wù)；設(shè)立專項資金，用于對‘政產(chǎn)學(xué)研才，金服用獎賽’十個方面全方位立體化扶持。通過政策支持和市場導(dǎo)向，形成濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，把市南區(qū)打造成青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的策源地。歡迎來自世界各地的企業(yè)家，創(chuàng)業(yè)者到市南區(qū)這片熱土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”

如此承諾并非一紙空談。“近年來，市南區(qū)在打造一流營商環(huán)境方面可謂下足了功夫。”據(jù)青島市南區(qū)行政審批局局長陳鵬介紹，2018年，市南區(qū)在全市率先組建區(qū)行政審批服務(wù)局，實現(xiàn)了“審批事項、審批職能、審批人員”三集中，進而實現(xiàn)“一枚印章管審批”；2019年，在全市率先設(shè)立“無差別綜合受理”窗口，將辦事窗口由52個縮減到36個，實現(xiàn)“一窗辦理”；2020年，在山東省內(nèi)率先實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)進商超、進樓宇，在社區(qū)、銀行、商超、樓宇等地布設(shè)17臺政務(wù)服務(wù)自助終端，在太平角社區(qū)設(shè)立省內(nèi)第一個社區(qū)24小時不打烊自助服務(wù)區(qū)。

“企業(yè)開辦效率對企業(yè)項目落地感受、營商環(huán)境都有不可小視的作用。”陳鵬表示，“企業(yè)開辦最初需要注冊登記，然后進行稅務(wù)登記、銀行開戶、印章刻制等四個環(huán)節(jié)、20個工作日，通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，市南區(qū)的企業(yè)開辦時間一再縮短，現(xiàn)在普通企業(yè)開辦只需一個環(huán)節(jié)、一個工作日就可完成。”自2020年6月30日起，市南區(qū)免費為企業(yè)刻制開辦的首套印章。目前共免費刻制1800余套，為企業(yè)節(jié)約資金27萬元。

目前，市南區(qū)11個街道50個社區(qū)均已實現(xiàn)了“一窗通辦，全科服務(wù)”。347項審批服務(wù)事項，全面實行“前臺綜合受理，后臺分類審批”工作模式，實現(xiàn)審批服務(wù)“一窗通辦”。并推行“一事全辦”事項并聯(lián)審批和掌上“智能辦”審批，46項審批事項實現(xiàn)“一事全辦”。市南區(qū)行政審批服務(wù)局還推出了“1+N”主題服務(wù)套餐，提供審批熱點難點問題解答、審批服務(wù)政策解析、審批服務(wù)信息解讀等查詢、宣傳、咨詢服務(wù)。

“如今，市南區(qū)的招引方式已從簡單對接企業(yè)的1.0時代逐漸發(fā)展到為企業(yè)安排專員服務(wù)的6.0時代。”市南區(qū)招商投資發(fā)展中心招商服務(wù)科科長周志強說：“6.0時代是指從招引到項目落地再到企業(yè)發(fā)展壯大，都有政府安排‘專人專員’為企業(yè)服務(wù)，便捷企業(yè)對接與政府有關(guān)的事務(wù)，陪企業(yè)共同成長。”

“店小二”的貼身服務(wù)讓越來越多的企業(yè)感受到了不同和變化。近些年，市南區(qū)商務(wù)局做企業(yè)的“代言人”，為企業(yè)代言鏈接相關(guān)資源，會聚潛在客戶開拓市場。周志強表示，“招商就是做蛋糕，市南區(qū)商務(wù)局的招商理念是幫企業(yè)開拓一個新的市場，創(chuàng)造有利環(huán)境讓企業(yè)把蛋糕越做越大。招引企業(yè)落地不是目的，把企業(yè)招進來做大做強，讓企業(yè)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生稅收才是我們的最終目標(biāo)。”

▲郭緒雷 攝

現(xiàn)在再談起招商工作，已經(jīng)不再是沒人、沒地、沒錢。總結(jié)了近些年的招商經(jīng)驗和心得，周志強說：“做一名合格的招商人，就應(yīng)該嘴巴有甜度、腿腳有頻度、心腸有熱度、思考有角度、溝通有黏度、成事有力度。”這種轉(zhuǎn)變，為市南區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)化和企業(yè)人才的“雙招雙引”埋下了伏筆。據(jù)周志強介紹，“今年7月，中國婚紗攝影的頭部企業(yè)金夫人在市南區(qū)注冊成立了青島分公司。下一步，金夫人還將在市南設(shè)立華北區(qū)旗艦店，以市南為支點將業(yè)務(wù)輻射至華北區(qū)。”

“可以看出，市南區(qū)在新政策方面正在向深圳等南方城市學(xué)習(xí)，現(xiàn)在一些政策已經(jīng)和杭州所差無幾。”青島世紀(jì)瑞豐國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理劉毓崑表示，“在營商環(huán)境方面，以前政府的效率是比較慢的，這些年有所改進，但是與南方的先進城市相比還存在一定差距。市南區(qū)推出的政策和做法正在向深圳等先進城市靠攏，相信未來也會加快步伐縮小彼此間的差距。”

作為市南區(qū)“一企一策”招引的企業(yè)，青島世紀(jì)瑞豐集團國際貿(mào)易有限公司是青島世紀(jì)瑞豐集團有限公司的全資子公司。據(jù)劉毓崑介紹，今年4月，中國企業(yè)500強德龍鋼鐵與外貿(mào)龍頭企業(yè)青島世紀(jì)瑞豐集團合作，在市南區(qū)投資設(shè)立合資企業(yè)，拓展國際國內(nèi)貿(mào)易及相關(guān)物流供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。“目前，公司銷售收入約為7—8億元，利潤差不多也有三四百萬元。未來我們將在市南區(qū)的引領(lǐng)和扶持下，進一步加快發(fā)展速度，爭取更大的突破。”

起跳的速度

進擊的市南，用政策掀起經(jīng)濟復(fù)蘇的“紅蓋頭”。

在新發(fā)布的《青島市市南區(qū)促進“雙招雙引”和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策20條》中，經(jīng)濟發(fā)展貢獻獎勵9條，包含招商引資發(fā)展貢獻、企業(yè)管理團隊、重點企業(yè)、成長型企業(yè)、圍攏稅源項目、購置租賃辦公用房、外經(jīng)貿(mào)增量提質(zhì)、新引進項目引薦方獎勵及納統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟貢獻獎勵。其中，對新引進年度全口徑經(jīng)濟貢獻達(dá)到300萬元且保持增長的企業(yè)，按照其區(qū)級主要經(jīng)濟貢獻的前三年的100％、后兩年的55％給予獎勵；同時，加大了對存量企業(yè)經(jīng)營管理團隊的獎勵，獎勵資金可作為人才補貼撥付至企業(yè)高管個人賬戶，提升企業(yè)家的獲得感和歸屬感。

人才獎勵4條，包含對高層次人才、支撐型人才、人才創(chuàng)業(yè)的獎勵和人才服務(wù)保障政策。其中，將符合“招商引資發(fā)展貢獻獎勵”標(biāo)準(zhǔn)的和區(qū)級經(jīng)濟貢獻百強的企業(yè)高管納入高層次人才服務(wù)范圍，根據(jù)人才層次辦理人才服務(wù)綠卡。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵7條，包含總部、時尚、金融、科技、海洋、樓宇經(jīng)濟等。在促進總部經(jīng)濟發(fā)展方面：對新引進總部企業(yè)給予最高4000萬元獎勵；在支持時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：設(shè)立1億元專項資金，鼓勵時尚商業(yè)、高端餐飲、創(chuàng)意設(shè)計、影視傳媒、文化旅游、體育賽事、會展等行業(yè)發(fā)展。在支持金融業(yè)發(fā)展方面：設(shè)立總規(guī)模1億元的中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池和總規(guī)模1億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，設(shè)立總規(guī)模100億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持轄區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目。加大上市扶持力度，企業(yè)完成上市后，以企業(yè)上市前兩年區(qū)級主要經(jīng)濟貢獻的100%、后三年的50%給予獎勵。在支持科技創(chuàng)新發(fā)展方面：對獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“隱形冠軍”、高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)、哪吒企業(yè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和“工業(yè)賦能”等項目，給予獎勵；設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，從“政、產(chǎn)、學(xué)、研、才、金、服、用、獎、賽”等方面進行扶持。在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展方面：對建設(shè)“航運＋貿(mào)易＋金融”復(fù)合型服務(wù)平臺、國際水產(chǎn)品交易平臺的企業(yè)給予獎勵，鼓勵海洋企業(yè)平臺化發(fā)展。在鼓勵億元樓特色樓做大做強方面，對新增年度全口徑經(jīng)濟貢獻1億元（含）以上的商務(wù)樓宇，給予投資商或運營商獎勵；在鼓勵樓宇經(jīng)濟發(fā)展方面，對新增年度全口徑經(jīng)濟貢獻1億元（含）以上的商務(wù)樓宇，給予投資商或運營商獎勵；對首次超過10億元、30億元、50億元的，分別給予一次性突出貢獻獎勵。鼓勵投資商或運營商通過租稅聯(lián)動等方式獎補樓宇內(nèi)企業(yè)。對特色商務(wù)樓宇集聚發(fā)展、提高樓宇自持比例等方面給予獎勵。在鼓勵商務(wù)樓宇提質(zhì)升級方面：對老舊商務(wù)樓宇在電梯、智能化、5G應(yīng)用等方面更新改造硬件設(shè)施、新建及改擴建商務(wù)生活配套設(shè)施，按照實際投資額分別給予獎勵；對整體收購閑置樓宇的，推進午餐工程的分別給予獎勵，鼓勵商務(wù)樓宇提質(zhì)升級，提高企業(yè)入駐體驗，做大做強樓宇經(jīng)濟。

《青島市市南區(qū)惠企服務(wù)12條》在《青島市市南區(qū)促進“雙招雙引”和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策20條》的基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)精準(zhǔn)化服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)激勵政策剛性兌現(xiàn)機制，為企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展助力賦能，打造“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境。包括完善企業(yè)家參政議政制度和顧問制度，優(yōu)先推薦“兩代表一委員”，評選勞模、道德模范、拔尖人才等榮譽稱號。為百強企業(yè)家發(fā)放“親商卡”，提供醫(yī)療保健、子女教育9方面的優(yōu)惠便利服務(wù)。建立市南區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，設(shè)立“一窗式”企業(yè)綜合服務(wù)平臺。建立產(chǎn)業(yè)激勵政策剛性兌現(xiàn)機制，實施“不見面”如期兌付。實行頂格聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，區(qū)級經(jīng)濟貢獻百強企業(yè)全部由副區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)。實行重大項目“專業(yè)化指導(dǎo)幫辦”服務(wù)機制。每年對突出貢獻企業(yè)和企業(yè)家表彰獎勵。在數(shù)字政府等5大領(lǐng)域為企業(yè)開放場景，引導(dǎo)、支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參與機關(guān)事業(yè)單位政府采購。市區(qū)兩級聯(lián)動服務(wù)企業(yè)，推出“N次幫”“碼上辦”服務(wù)，提供“五免”政務(wù)服務(wù)。依托青島資本市場服務(wù)基地和青島國際技術(shù)交易市場，為企業(yè)上市、科技成果轉(zhuǎn)化等提供一站式服務(wù)。實現(xiàn)社會公眾安全險全覆蓋。嚴(yán)格落實輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單，對守信企業(yè)“非請勿擾”，為駐區(qū)企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

▲王瑋 攝

未來，總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技服務(wù)、航運貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)是市南區(qū)的重點方向。打造總部經(jīng)濟首選地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)樓宇載體供給，加快建設(shè)啟用綠城深藍(lán)中心、魯商中心、華潤中心等一批高端樓宇，即將投用的海天中心作為青島的新地標(biāo)，將為跨國公司、世界500強、國內(nèi)500強總部基地提供一流載體。同時，實施樓宇經(jīng)濟突破行動，以更大力度支持企業(yè)優(yōu)化提升老舊樓宇，千方百計解決停車難、就餐難等突出問題，打造總部、金融、中介、數(shù)字等特色產(chǎn)業(yè)樓宇，讓老樓宇煥發(fā)新生機。推進40多萬平方米的軟件園和動漫產(chǎn)業(yè)園兩個“都市園區(qū)”騰籠換鳥、動能轉(zhuǎn)換，打造名副其實的“軟件園區(qū)”。

趙燕表示，市南區(qū)將打造“產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈”“四鏈合一”+優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，堅持缺什么、引什么，加快聚集行業(yè)引領(lǐng)性強、成長性好的新銳企業(yè)和人才，做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)資源集聚，實現(xiàn)上下游企業(yè)集群發(fā)展，培育一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。通過強鏈、補鏈、延鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，為鏈上企業(yè)提供高效便捷的現(xiàn)代服務(wù)、密集的智力資源、低廉的融資成本、暢達(dá)的通信物流，讓市南的企業(yè)享受一流的發(fā)展環(huán)境。

用 “服務(wù)指數(shù)”“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”“幸福指數(shù)”，發(fā)揮金融業(yè)優(yōu)勢，研究制定金融服務(wù)實體經(jīng)濟的具體措施，健全產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)投風(fēng)投、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險等投融資機制，大力引進PE、VC等專業(yè)投資機構(gòu)，撬動更多金融資本和社會資本，全力支持企業(yè)發(fā)展壯大。

一直以來，市南的發(fā)展需破除土地資源瓶頸。進擊的市南，用“飛地”為空間的拓展插上隱形的翅膀。

謀全局者方可謀一域。過去幾十年的歷程表明，地區(qū)發(fā)展的不平衡長期存在。深圳、蘇州等地紛紛嘗試跨區(qū)域合作，全國范圍內(nèi)刮起了一股“飛地經(jīng)濟”熱潮。共享人才、共享產(chǎn)業(yè)、共享技術(shù)。在“共享經(jīng)濟”的大軍中，“飛地”正式入編。

作為市南區(qū)重點推介的項目之一，華夏基石（中國）企業(yè)總部基地今年底之前將完成80%的招商及企業(yè)入駐，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來青島投資發(fā)展，助力青島成為“北方的深圳”。作為一臺動力強勁的“超級馬力”，華夏基石在市南區(qū)設(shè)立北方總部，在萊西打造青島基石科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，這也是市南區(qū)人民政府與萊西市人民政府、深圳華夏基石產(chǎn)業(yè)服務(wù)集團三方共同合作的樣板。

由原中國銀行山東省分行舊址改造而成的37號公園，是華夏基石在青島市南區(qū)打造的北方總部基地。它將延續(xù)市南區(qū)的百年“金融基因”，為市南區(qū)總部經(jīng)濟建設(shè)和青島城市品牌發(fā)展增添濃墨重彩的一筆。

“作為目前中國最專業(yè)、規(guī)模最大的專業(yè)咨詢機構(gòu)之一，青島市政府的智庫專家，華夏基石在協(xié)助青島市探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的同時，將幫助青島市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、迭代升級。”華夏基石產(chǎn)業(yè)運營總經(jīng)理秦溪表示，圍繞“大健康、時尚+新零售”兩大產(chǎn)業(yè)核心，公司將打造“產(chǎn)業(yè)鏈孵化/加速器”+“上市公司北方總部基地”，整合關(guān)聯(lián)的頭部企業(yè)以及上市公司集聚市南，打造上市公司在市南區(qū)的北方總部基地。通過頭部企業(yè)落地，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，華夏基石已引進2家頭部企業(yè)、5家上市公司和2家深圳行業(yè)協(xié)會在青島設(shè)立區(qū)域總部和分支機構(gòu)。商業(yè)則以滿足園區(qū)企業(yè)配套服務(wù)為主旨，同時打造差異化、多元化的青島新網(wǎng)紅商圈及夜間經(jīng)濟聚集地。

“跨行政區(qū)城市合作是時代發(fā)展的大趨勢，在由行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中建立起利益共享和互利共贏機制，就可找到實現(xiàn)優(yōu)勢互補和區(qū)域合作的新途徑。”經(jīng)濟學(xué)博士、東北財經(jīng)大學(xué)教授馮云廷認(rèn)為。市南和萊西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距較大，雙方的合作可以破解市南區(qū)的土地發(fā)展之困，促進區(qū)域間資源要素的交流，打造跨區(qū)市協(xié)同發(fā)展的新樣板。

立于“飛地經(jīng)濟”大時代的潮頭，市南區(qū)正奏響百年青島的全新樂章。

光榮與夢想

“海上有青島，心中無紅塵。”市南區(qū)帶給人深邃的古韻和開放的姿態(tài)。作為青島歷史文化名城的核心區(qū)域，市南區(qū)歷史風(fēng)貌保護區(qū)面積占全市的91%，是我國近現(xiàn)代文化名人故居最為集中的區(qū)域。

▲王華 攝

在過往的城市經(jīng)濟發(fā)展中，地理區(qū)位往往在經(jīng)濟地理中扮演著重要角色。縱觀青島近年來的發(fā)展，市南區(qū)始終是離不開的話題中心。它見證了青島由一座小漁村走向國際大都市的光輝歷程，也見證了青島發(fā)展的每一個榮耀瞬間。上世紀(jì)初，青島誕生的中國現(xiàn)存最早的商業(yè)電影院、第一家海洋科研機構(gòu)、第一家地方商業(yè)銀行等多個“中國第一”，大都在市南區(qū)成長、興盛。

中山路是青島近代城市規(guī)劃建設(shè)的“起點”，保留有大量歷史建筑和遺跡，歷史空間格局保存較為完整，是青島城市風(fēng)貌的集中體現(xiàn)地和承載地，它承載了無數(shù)青島人的記憶。這條百年老街曾經(jīng)是青島的“十里洋場”，是幾代青島人念念不忘的“街里”，更是市南獨具的文化底蘊，歷史根本。當(dāng)前，中山路保護更新工作已經(jīng)上升為全市發(fā)展戰(zhàn)略，進入了加速發(fā)展的快車道。

▲市南區(qū)老照片 逄淑才 攝

“以中山路為主線一直延伸到棧橋，這條步行街將是我們國內(nèi)絕無僅有的。”據(jù)青島市南區(qū)歷史城區(qū)保護發(fā)展局局長張濤介紹，中山路步行街有獨特的地域特色，直通大海，能直接通往青島的地標(biāo)棧橋景區(qū)。同時，中山路片區(qū)的老建筑也是國內(nèi)僅有、并且保護完整的區(qū)域，特別是“里院”特色，是青島老城區(qū)獨具魅力的所在。整個片區(qū)的建筑雖然多是本土建筑，但受到部分歐式建筑的影響，其建筑風(fēng)格具有歐陸風(fēng)情。用很多游客的評價就是，“沒到過國外的人，在這里能感受到與國內(nèi)其他城市不一樣的味道，到過國外的人能找到歐陸風(fēng)情熟悉的風(fēng)格和元素。”

▲王瑋 攝

按照目前的規(guī)劃，明年6月底，中山路步行街的核心區(qū)將完成改造工程，向市民和游客開放。另外，中山路周邊沿街的商業(yè)業(yè)戶們也已展開籌劃，劈柴院二期的里院、寧陽路片區(qū)的“城市酒店”等區(qū)域也差不多同步開放，屆時中山路步行街區(qū)將初具規(guī)模。

亨得利、海濱小金、天真、春和樓等眾多青島“老字號”，是中山路這條百年老街的“濃縮”記憶。有人說，這兩三年去中山路，多少有點回到當(dāng)年“街里”的意思。青島人對中山路有情懷，外地人對中山路有期待，企業(yè)家們在老青島的新發(fā)展中找尋機遇。

老城新貌，不再遙遠(yuǎn)。

1986年建成的中山路過街天橋 逄淑才攝

34歲的中山路人行天橋已不見蹤影，取而代之的是中山路與膠州路更加通透的丁字路口。天橋拆除工作的完工，標(biāo)志著青島市南區(qū)老城區(qū)的改造項目“再下一城”。

同樣邁出實質(zhì)性步伐的還有醞釀多年的青島灣廣場項目。“面朝大海，邂逅最美風(fēng)景；揚帆起航，不負(fù)時代韶華。”這里既有市南對未來的期望，也蘊含著復(fù)興西部的決心。

青島灣是介于匯泉灣和團島灣之間的一個天然海灣，最具標(biāo)志性的景觀就是棧橋。位于市南區(qū)太平路53號的國風(fēng)大酒店正式拆除，標(biāo)志著青島灣廣場項目拆遷工作啟動實施。青島海明城市發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人李耀華表示，這是繼青島國際郵輪母港區(qū)開工、中山路多個里院啟動改造后，青島西部老城區(qū)更新發(fā)展的又一標(biāo)志性事件。青島灣廣場的后續(xù)拆遷項目，還有青島人都熟知的自來水公司、華聯(lián)商廈、老“廣電局”等建筑。

根據(jù)此前市南區(qū)的規(guī)劃方向，建成后的青島灣廣場，未來將綜合開發(fā)利用地下空間，與火車站、地鐵站點及周邊互聯(lián)互通，實現(xiàn)火車站前濱海廣場出站即觀海的觀景效果，提升火車站周邊區(qū)域城市品質(zhì)，突出青島灣歐陸風(fēng)情，打造集商務(wù)、商業(yè)、旅游、文化、交通、住宿、休閑娛樂于一體的城市綜合體，建設(shè)濱海新地標(biāo)，拓展西部新空間。

如此，西部老城區(qū)未來的形象更加清晰——以青島火車站為坐標(biāo)，向南，是蔚藍(lán)大海；向北，是未來中山路片區(qū)南北交通的主動脈——雙向4車道的濟南路；向東，首先將路過正在改造過程中的寧陽路片區(qū)里院、北京路片區(qū)里院，然后通向正在規(guī)劃中的、全國首條直通大海的中山路步行街。

▲王瑋 攝

西起團島與黃島區(qū)隔膠州灣相望，東至麥島與嶗山區(qū)毗鄰，北與市北區(qū)相接，南臨黃海的市南區(qū)，在城市更新的進程中，如何導(dǎo)入新的產(chǎn)業(yè)和人口，激發(fā)整個區(qū)域的發(fā)展活力，讓市民分享公共服務(wù)設(shè)施更新、地價上漲以及就業(yè)機會增多所帶來的經(jīng)濟紅利？

老城區(qū)復(fù)興，最重要的還是產(chǎn)業(yè)支撐。近年來，有越來越多的新經(jīng)濟形態(tài)開始在老城區(qū)內(nèi)繁衍。作為青島核心城區(qū)，市南區(qū)擁有得天獨厚的時尚基因和近半個世紀(jì)的紡織服裝基礎(chǔ)。時尚市南，收獲了眾多國際時尚教育與產(chǎn)業(yè)的青睞。

緊鄰棧橋的太平路33號，作為青島市和市南區(qū)時尚產(chǎn)業(yè)的“獨角獸”，北服青島時尚產(chǎn)業(yè)園將成為市南區(qū)時尚總部經(jīng)濟基地。園區(qū)正式投入運營后，計劃引入百家以上時尚類企業(yè)和百名以上時尚領(lǐng)域人才。“目前，我們吸引了來自以北京、上海及深圳為主的數(shù)十家時尚產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)落戶北服青島時尚產(chǎn)業(yè)園。這里將形成以服裝服飾產(chǎn)業(yè)為軸心，聚集城市景觀設(shè)計、文化創(chuàng)意、建筑設(shè)計、動漫產(chǎn)業(yè)、婚戀產(chǎn)業(yè)等時尚產(chǎn)業(yè)，打造具有成長空間的年輕態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”北服青島時尚研究院副院長吳佳表示，作為北服青島時尚產(chǎn)業(yè)園的組成部分，北服青島時尚研究院將在青島時尚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，集人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)聚集、時尚研究為一體，發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)動國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資源，打造具有國際影響力的時尚新地標(biāo)。

作為北京服裝學(xué)院一塊成功的“試驗田”， 北服創(chuàng)新園歷經(jīng)五年的探索發(fā)展，現(xiàn)已成為我國服飾設(shè)計產(chǎn)業(yè)的時尚先鋒，先后與京津冀、長三角和遼東半島的本地服裝企業(yè)進行合作探索，并相繼在全國六個區(qū)域建設(shè)了總面積超過10萬平方米的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托市南區(qū)核心文化城區(qū)的優(yōu)越地理位置和時尚消費客群圈，北服青島時尚產(chǎn)業(yè)園在未來三年內(nèi)逐步形成時尚與多種領(lǐng)域平行發(fā)展、互相交融協(xié)同發(fā)展的國際時尚會客廳。

在談到人才培養(yǎng)話題時，吳佳表示，時尚領(lǐng)域的人才短缺一直是國際化的難點痛點。為此，北服青島時尚研究院利用青島世界大學(xué)生時尚設(shè)計大賽的舉辦，連續(xù)兩年相繼與法國、以色列、印度以及南非等國的時尚設(shè)計類院校簽約，通過北京服裝學(xué)院的資源為市南區(qū)引入頂級的專業(yè)師資力量，為當(dāng)?shù)貢r尚企業(yè)提供人才培養(yǎng)，并以“產(chǎn)教融合”理念讓學(xué)生通過產(chǎn)業(yè)實踐將專業(yè)知識融會貫通，提高時尚人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平，實現(xiàn)企業(yè)與人才的互惠互通。

歸根結(jié)底，區(qū)域為項目提供優(yōu)質(zhì)土壤，項目為區(qū)域?qū)敫噘Y源，二者只有互相成就，才是“大變局”時代的最優(yōu)解。太平路33號里與世界接軌的時尚元素、山東路5號創(chuàng)造首個中國夜經(jīng)濟文化商業(yè)綜合體、中山路步行街改造后直通棧橋看大海……市南區(qū)舊貌換新顏，已然是時尚青島的“顏值擔(dān)當(dāng)”。

城市美好，未來可期。市南區(qū)將突出中山路周邊區(qū)域老青島特色，厚植人文元素、傳承優(yōu)秀文化，留住歷史根脈，吸引新的業(yè)態(tài)入駐，高起點規(guī)劃膠州灣青島老城區(qū)保護更新示范帶。主動融入上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進國際貿(mào)易中心、國際時尚中心、國際旅游目的地建設(shè)。打造“最青島”歷史街區(qū)、“最時尚”商業(yè)步行街、最具活力的海洋產(chǎn)業(yè)帶，將西部老城區(qū)建設(shè)成為經(jīng)典與時尚相統(tǒng)一、歷史與現(xiàn)代相融合、宜商與宜居相協(xié)調(diào)的時尚魅力城區(qū)，再創(chuàng)青島老城新輝煌。

▲秦嶺 攝

變局也意味著新局。青島這座“國際會客廳”，正以時尚的名義，與世界對話。百年青島，兼具了國際化和歷史感的雙重屬性，在2020年的今天，以打造新地標(biāo)的全新姿態(tài)，挺進百年后的輝煌。或許，市南也會走出30.01平方公里的“圍城”，開啟新百年的跨越，讓青島的“金邊”永不褪色。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者李倚慰