青島市人力資源社會保障局近日發布了新修訂的《青島市事業單位特設崗位設置使用辦法》，為促進全市高層次人才引進，暢通人才成長渠道，激發人才隊伍活力，進一步健全青島市事業單位崗位設置管理制度提供了又一新的政策保障。

青島市現行事業單位特設崗位設置管理辦法是2015年制定的，實施以來對促進高層次人才引進，打通專業技術人才發展通道起到了積極作用。近年來，隨著青島市加快實施人才強市和創新驅動發展戰略，事業單位高層次專業技術人才隊伍進一步壯大，人才集聚程度不斷提高，對優化崗位結構、提升崗位層次的需求不斷加大，廣大專業技術人員對暢通職業晉升通道的期盼更加強烈。

為此，市人力資源社會保障局堅持政治導向、問題導向和結果導向，圍繞優化崗位管理在保障高層次人才隊伍建設方面的作用，借鑒外地先進經驗做法，充分開展調研，對特設崗位設置使用辦法開展修訂。修訂過程中，堅持開門定政策，多次征求各區市和行業主管部門意見，邀請民主黨派代表、高校專家學者和人社特約監督員開展座談交流，廣泛吸收各界建議，充分體現了開放民主科學的特點，辦法修訂后相關政策內容在全國處于領先地位。

明確特設崗位情形和范圍

特設崗位是事業單位在無相應等級崗位或相應等級崗位無空缺情況下，根據事業發展特殊需要，為引進和聘用急需緊缺高層次人才，經批準設置用于首次聘用的非常設崗位。其中，設置特設崗位用于引進高層次、高技能人才的，應當符合青島市重大戰略規劃、重點行業發展、重要項目建設等工作需要。

特設崗位在主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位中設置。特設崗位主要在事業單位專業技術崗位類別中的主系列設置。根據教育、科研、文化、醫療衛生、農業等產學研領域特殊需要，也可以在為主系列專業技術崗位提供輔助支撐的輔助系列或主要技術工工勤技能崗位中少量設置特設崗位，但需從嚴設置。

事業單位相應常設崗位有空缺的，不得申請設置特設崗位。

設置數量和比例大幅提高

青島市規定，可申請設置特設崗位的情形，由以往具體規定適用條件調整為符合人才目錄類、人才工程類、職稱學歷類和國家省市各類政策條件大類，共7項情形，今后可以根據各類別條件和范圍政策的調整，靈活調整適用申請設置特設崗位條件。同時，區別于其他省市政策，規定了事業單位現有專業技術人員取得正高級資格的，可以特設崗位聘用的條款，為穩定和保留高級專家隊伍提供了晉升聘用通道。

青島市提高特設崗位比例基數和數量，將以往規定的“特設崗位設置總量不超過中級專業技術崗位總量5%以內，最多不超過15個”，調整為主系列專業技術崗位總量5%以內，最多不超過50個，輔系列專業技術崗位和工勤技能崗位不超過相應崗位2.5%，最多不超過10個。設置基數和總量上限均有大幅度提高。

青島市明確各級設置崗位級別。特設崗位不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例的限制。市本級、各區（市）事業單位可申請設置七級及以上專業技術崗位或者工勤技能二級及以上崗位;各區（市）鄉鎮事業單位可以根據工作需要設置專業技術八級及以上崗位或者工勤技能二級及以上崗位。

下放區（市）設置權限

青島市為深化實施“放管服”改革，充分支持各區(市)發展優勢特色產業行業，將區(市)所屬事業單位特設崗位設置權限下放至各區（市）人社部門。

青島市進一步精簡申報材料，事業單位符合申請設置特設崗位的，研究提出特設崗位設置申請，明確擬設置特設崗位的具體崗位、任職條件和擬聘人員，填寫特設崗位核準表并提供有關材料,經主管部門同意后報人社部門審核即可，無需再提交特設崗位人員聘用備案表。

青島市強化公開監督，經審核同意設置特設崗位的，除因涉密等不宜公開的情形外，事業單位應對特設崗位的設置和擬聘人員在本單位進行公示，接受職工監督，公示期不少于7個工作日。公示無異議或有異議經調查核實不影響聘用的，按權限報市、區（市）人力資源社會保障部門辦理聘用備案手續。

強化特設崗位聘用人員考核

為發揮好特設崗位作用，青島市除在設置范圍上規定應當符合本市重大戰略規劃、重點行業發展、重要項目建設等工作需要外。在考核方面，強調應當以精準務實、注重績效為目標，對特設崗位聘用人員開展平時考核、年度考核和聘期考核。在崗位核銷管理中，首次規定年度和聘期考核不合格的，應當解除或變更聘用合同，核銷特設崗位，以最大限度發揮特設崗位使用效益。

青島財經日報/青島財經網記者 封滿樓