“市民在市場(chǎng)購(gòu)買蔬菜可以拿到一張小票，一旦出現(xiàn)問(wèn)題可以直接追溯到賣方。”青島是食品輸入性城市，60%的食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)自于外地。管住市場(chǎng)，就牽住了食品安全的“牛鼻子”。

今年以來(lái)，我市開展了食品藥品安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，市食品藥品監(jiān)督管理局通過(guò)創(chuàng)設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管所、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、不合格供貨商退市、市場(chǎng)質(zhì)量保證金管理、視頻監(jiān)控五大全新制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的嚴(yán)格管理，保障市民餐桌的食品安全。

大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全程監(jiān)控

撫順路、華中、城陽(yáng)三大批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品占市區(qū)供應(yīng)量80%，為此，我市在這三個(gè)批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立了監(jiān)管所，實(shí)施駐場(chǎng)式監(jiān)管，并通過(guò)集中視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全天候監(jiān)控質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的全程可視化監(jiān)督。“現(xiàn)在市場(chǎng)里商戶都配備了一臺(tái)蔬菜流通信息追溯機(jī)和流通卡，當(dāng)市民購(gòu)買完食品時(shí)，追溯機(jī)會(huì)打印出一張小票，上面會(huì)有商戶的信息。”業(yè)戶宮俊龍一邊說(shuō)一邊給一名購(gòu)買蔬菜的市民打印了一張小票。記者看到，這張小票上面標(biāo)明賣方、品名、追溯碼等，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以很方便地通過(guò)這張小票找到商戶。據(jù)了解，城陽(yáng)蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有食品業(yè)戶2614戶，是全市最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、全市重點(diǎn)菜籃子工程、全國(guó)五大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)之一。城陽(yáng)蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食藥所所長(zhǎng)臧文星介紹說(shuō)，為加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)中心快檢工作的監(jiān)督，在蔬菜過(guò)磅區(qū)、抽樣區(qū)、樣品前處理區(qū)等區(qū)域設(shè)置了8個(gè)監(jiān)控探頭，在市場(chǎng)食藥所內(nèi)就可以清晰查看每個(gè)環(huán)節(jié)的操作過(guò)程。

提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)門檻

以往農(nóng)產(chǎn)品不論好壞，都可以進(jìn)入市場(chǎng)銷售。而我市出臺(tái)了食品藥品安全智力措施30條及有關(guān)細(xì)則，首次為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)定下了“規(guī)矩”：凡進(jìn)入我市市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)地證明和質(zhì)量安全證明，兩者缺一不可；依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明；進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)出具我國(guó)政府認(rèn)可的出入境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明或衛(wèi)生證書。我市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、“三品一標(biāo)”基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，必須提供《產(chǎn)地證明》和《自檢證明》方可入市；此外，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)允許農(nóng)民在市場(chǎng)內(nèi)出售自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品，但必須在市場(chǎng)開辦者明確劃定并設(shè)立明顯標(biāo)志的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，或在攤位上掛牌明示。

根據(jù)規(guī)定，凡是進(jìn)入市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)者必須進(jìn)行登記備案，凡未進(jìn)行登記備案的，不允許其進(jìn)入市場(chǎng)交易。備案信息包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、流通許可、身份證明、聯(lián)系方式、銷售授權(quán)書等必要的資質(zhì)證明文件，產(chǎn)品備案包括經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、產(chǎn)地合格證明等，實(shí)現(xiàn)交易可查、產(chǎn)品可溯、問(wèn)題可追。市場(chǎng)開辦方必須與入市經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全保證協(xié)議，凡不簽訂協(xié)議的，不允許其進(jìn)入市場(chǎng)交易。

產(chǎn)品不合格供應(yīng)商退出市場(chǎng)

除提高準(zhǔn)入門檻外，食品藥品安全智力措施30條及有關(guān)細(xì)則還要求，市場(chǎng)開辦者與經(jīng)營(yíng)者要切實(shí)履行不合格產(chǎn)品銷毀、供貨商退市制度。同一供應(yīng)商提供的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)兩次不合格的，三年內(nèi)不得進(jìn)入該市場(chǎng)銷售；三次不合格的，終生禁入該市場(chǎng)銷售；對(duì)發(fā)現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品中使用國(guó)家禁用的農(nóng)藥、獸藥的，終生禁入市場(chǎng)銷售。

據(jù)了解，城陽(yáng)區(qū)對(duì)城陽(yáng)批發(fā)市場(chǎng)抽檢不合格的2批農(nóng)殘氧樂(lè)果超標(biāo)的蔬菜，要求其經(jīng)營(yíng)者寇生祥、王宏芝一年內(nèi)不得入市經(jīng)營(yíng)。批發(fā)市場(chǎng)已將兩批次不合格農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告和《停止經(jīng)營(yíng)通知書》在市場(chǎng)公告欄內(nèi)進(jìn)行公示。撫順路批發(fā)市場(chǎng)對(duì)抽檢不合格的1批次涕滅威總量超標(biāo)韭菜，已對(duì)其經(jīng)營(yíng)者郭利田一年內(nèi)禁止入市經(jīng)營(yíng)。

保證金倒逼市場(chǎng)開辦者自律

與監(jiān)管部門相比，市場(chǎng)開辦者更加貼近市場(chǎng)，掌握一手信息。為促使其履行法律義務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全第一道關(guān)口的責(zé)任，我市創(chuàng)設(shè)了食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量保證金管理，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段，增強(qiáng)市場(chǎng)開辦者的自律意識(shí)，自覺加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理。

根據(jù)規(guī)定，各大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)繳納質(zhì)量保證金的標(biāo)準(zhǔn)不低于50萬(wàn)元，其他農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為5~30萬(wàn)元。市場(chǎng)主辦單位一旦出現(xiàn)“允許未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品入市經(jīng)營(yíng)”等9種情形，將被扣減質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金主要用于對(duì)消費(fèi)者的先行賠付、保證產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)場(chǎng)所建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置等方面。

根據(jù)計(jì)劃，質(zhì)量保證金制度將首先在青島三大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)先行先試，待條件成熟后，再向全市所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推行。目前，城陽(yáng)蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已交納質(zhì)量保證金50萬(wàn)元，撫順路市場(chǎng)交納保證金30余萬(wàn)元，膠州市對(duì)6處市場(chǎng)實(shí)施市場(chǎng)質(zhì)量保證金管理，共收取保證金225萬(wàn)元，李滄區(qū)對(duì)華中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)收取保證金80余萬(wàn)元。（青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 記者 張雷 實(shí)習(xí)記者 徐瑋苓）